4. Языковые, национально-культурные отношения и открытое государство
Создание открытой публичной организации политической власти предполагает выявление реальных угроз обществу. Одна из них - формирование в ряде субъектов Федерации так называемой этнократической модели власти, в рамках которой немаловажную роль играет язык «титульных наций», получивший законодательное закрепление в качестве государственного языка соответствующих субъектов Российской Федерации[23]. Как свидетельствует практика, введение государственного языка, хотя частично и способствует развитию национального языка, но в гораздо большей мере сказывается на состоянии и развитии межнациональных отношений. Порой требования к обязательному его знанию не соотносится с его функциональными возможностями и национальным составом населения. Отсутствие гражданского согласия в области языковых отношений непосредственно сказывается на состоянии открытости общества и государства. В этой связи для демократического развития общества и государства чрезвычайно важно удержание единого языкового пространства не только за счет более мощной технической оснащенности федеральных (общегосударственных) средств массовой информации, но и за счет вещания последних на языках всех наиболее крупных этнических общностей.
Одним из способов предотвращения межнациональных конфликтов, сохранения межнационального согласия (консенсуса) является создание национально-культурных автономий (НКА), призванных удовлетворять главный жизненный интерес национальностей - сохранение их национальной идентичности путем предоставления им возможностей для изучения и усвоения родного языка, своей культуры и истории, сохранения своего национального самосознания при уважении других народов и их культур[24]. НКА - самодеятельная и самоуправляющаяся организация для решения данных задач как с использованием собственных интеллектуальных, духовных и материальных ресурсов, так и с материальной и организационной помощью государства. Закон РФ «О национально-культурной автономии» предусматривает формирование Консультативных советов НКА при исполнительных органах власти всех уровней. Таким образом, НКА выступает как один из каналов вхождения гражданского общества (его национальных сообществ) в федеративное государство. Чем более органы государства будут открыты для взаимодействия с НКА, тем более стабильными будут межнациональные отношения. Развитие канала этой связи - один из способов расширения открытости государства, через который власти будут получать информацию не только о положении отдельных национальностей, их взаимоотношениях, но и общества в целом, регулировать эту область жизни.
Межнациональные конфликты могут являться определенным инструментом в политике: как средство борьбы за власть, либо удержания власти, либо как инструмент геополитического соперничества (подтверждением являются чеченские события последних лет). Опираясь на принцип легитимности власти, предстоит разрешать межнациональные конфликты преимущественно путем переговоров, политических компромиссов и других консенсуальных технологий[25].
Заключение
Создание правового государства необходимо для гармонизации общественных отношений, что невозможно без адекватного правового регулирования. Проблема открытого правового государства актуальна для современной цивилизации[26]. Концепция открытого государства является одним из проявлений относительно новой области научного познания политико-правовой действительности: юридической политологии.
Предметная область, теоретико-методологический инструментарий и понятийный аппарат конституционного права носят междисциплинарный характер. Современное конституционное право, в политической системе, уделяет внимание политико-правовым аспектам разделения властей и демократии, соотношению легальности и легитимности политической власти, политико-правовым режимам, значению права и правовых институтов в политической модернизации и политическом развитии, политической роли судов (особенно конституционных и верховных), правам и свободам человека, прежде всего политическим, нормативно-правовым факторам участия граждан в политике и в управлении делами общества и государства, правовым основам публичного (административно-политического) управления, политико-правовой и электорально-правовой культуре, избирательного права и избирательного процесса, взаимовлиянию выборов, избирательных систем и политических партий, юридическим средствам разрешения политических и иных конфликтов[27].
Проблемы властно-государственной организации общества, соотношения права и политики, политических, юридических и неюридических норм, роли судов в обеспечении демократии, прав и свобод человека и гражданина, юридических норм и процедур в предотвращении и разрешении политических конфликтов, значения конституционного и административного права в политико-административном управлении находятся в центре политической науки.
На мой взгляд, вслед за возвращением в орбиту политологии проблематики государства и иных политических институтов, развивается и «новый нормативизм», в рамках же юриспруденции усиливаются процессы становления «нового политологизма». В новом нормативизме формируется и концепция правового государства. Концепция правового государства ориентирована на поиски политико-юридических составляющих открытой, прозрачной, публичной и эффективной организации политической власти, тесно связанной с гражданским обществом[28].
1. Федеративный договор. Документы и комментарии. - М., 1996.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
3. Конституции республик в составе Российской Федерации. Сборник документов. М., 2000.
4. Конституционное право России. Сборник нормативных актов // Составитель и автор вступительной статьи А. Е. Козлов. М., 2001.
5. Гарант справочная правовая система 2003года..
6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. 3-е изд. — М.: Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М, 2002.
7. Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1996. № 3, 4; 2002. № 1.
8. Государственное право РФ. Учебник. / Под ред О.Е. Кутафина. - М.: Юр литература, 2000.
9. Кин Дж. Демократия и гражданское общество. - М., 2001.
10. Конституционное (государственное ) право. -М.: Юрист, 2003.
11. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для юрид. вузов и фак. / М. В. Баглай.- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002.
12. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А.Четвернин. М., 1997.
13. Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.59-61.
14. Может ли Россия показать миру путь к открытому обществу? - М., 1997.
15. Поппер К. Открытое общество и его враги. - М., 1992.
16. Лучин. Конституционные деликты // Государство и право. 2000 г
17. Сартори Дж. Управляемая демократия и управляющая демократия // Мир политики. Суждения и оценки политологов. - М., 1992. Сорос Дж. Новый взгляд на открытое общество. - М., 1997.
18. Рыбкин И.П. Размышления о российской Конституции // Журнал российского права. 1999 г. №7-8.
[1] См. например: Кин Дж. Демократия и гражданское общество. - М., 2001.
[2] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.60.
[3] См.: Поппер К. Открытое общество и его враги. М., 1992.
[4] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.60.
[5] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.61.
[6] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.61.
[7] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.62.
[8] Там же.
[9] Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А.Четвернин. М., 1997.
6 Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для юрид. вузов и фак. / М. В. Баглай.- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002.- С. 89.
[10] Конституционное право Российской Федерации: / М. В. Баглай.- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002.- С. 92.
[11] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.62-63.
[12] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.63.
[13] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.63.
[14] Там же.
[15] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.64.
[16] Подсчеты сделаны по данным, опубликованным в «Вестнике Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». 1996. № 3, 4; 2002. № 1.
[17] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.64-65.
[18] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.65.
[19] Цит. по: Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.65.
[20] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.65.
[21] Там же.
[22] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.66.
[23] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.67.
[24] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.67.
[25] Там же.
[26] См.; Острем В. Смысл американского федерализма. М., 1994. С. 80-85.
[27] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.68.
[28] Лысенко В.И. и др. Открытое государство: политико-правовое видение. // Государство и право. 2003, № 5. С.68.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6