В нормативно-правовой сфере целесообразно:
V создать последовательное демократическое законодательство об информации и информатизации, соответствующее мировым стандартам,
V подготовить и принять Федеральный закон "О правовой информации";
V укреплять правоприменительную практику в рассматриваемой сфере;
V повысить количество и качество распространяемой правовой информации.
Это особенно касается текстов законодательных и иных актов, распространяемых частными компьютерными фирмами.
2. Характеристика справочной правовой системы «Гарант»
В настоящее время в России интенсивно формируется рынок информационных услуг и технологий. В число инструментальных технологий рыночной экономики активно внедряются компьютерные системы: коммерческие базы данных тематического характера; системы электронных бирж и рекламных досок (объявлений); системы удаленной обработки информации, средства предоставления информационных услуг. Рынок информационных ресурсов опосредует связь между индустрией информации и потребителями информации.
Информационными продуктами являются компьютерные технологии, информационные ресурсы и информационные услуги. Информационная услуга — получение и предоставление в распоряжение пользователя информационных продуктов[8]. Среди данных услуг большое значение играют справочно-правовые системы - это новое поколение справочников, справочники эпохи информационных технологий.
Лидирующее место среди негосударственных (частных) компьютерных фирм занимает Научно-производственное предприятие "Гарант-Сервис" (создано в 1990 г.). Сегодня это высокотехнологическое и наукоемкое производство со штатом более 300 человек в Москве и широкой сетью представительств в России и за рубежом. Общее число работников предприятия — свыше двух тысяч. В практической и научной деятельности "Гаранта" неразрывно соединены данные юридической науки и информатики.
В статье 24 Закона "О средствах массовой информации" указано "правила, установленные настоящим Законом для периодических печатных изданий, применяются в отношении периодического распространения тиражом тысяча и более экземпляров текстов, созданных с помощью компьютеров и (или) хранящихся в их банках и базах данных, а равно в отношении иных средств массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений." В соответствии с названным Законом СПС "Гарант" зарегистрирована в качестве средства массовой информации Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Регистрация "Системы Гарант", как электронного периодического справочника, подтверждена свидетельством Эл N 77-2137 от 03.12.1999 года[9].
Нормативные акты поступают в "Гарант" непосредственно из Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Центрального банка Российской Федерации, Государственного таможенного комитета РФ, Государственной налоговой службы РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, других официальных источников.
В информационном банке системы ГАРАНТ представлены различные правовые блоки по федеральному законодательству и законодательству г.Москвы:
. Нормативные документы
. Разъяснения, комментарии, схемы
. Судебная и арбитражная практика
. Формы документов
. Международные договоры
. Проекты
. Словари В блоке «НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ» подобраны документы по следующим разделам законодательства (информация на октябрь 2002 года):
• Законодательство России. Основной информационный банк. Содержит документы, регулирующие вопросы ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов Федерации государственно-правовое устройство, гражданские отношения, налогообложение, бухучет, предпринимательство, собственность, приватизация, валютное регулирование, арендные и трудовые отношения, социальная защита. Количество документов 34 200.
• Законодательство города Москвы. Документы органов власти, управления и ведомств г Москвы, в том числе по вопросам бюджетного, налогового, жилищного устройства Московский налоговый календарь, бизнес-справки, формы налоговый и бухгалтерской отчетности. Количество документов 19 400
• Таможенное законодательство. Документы по вопросам внешнеэкономической деятельности, в том числе документы ПК, полный текст ТН ВЭД с пояснениями, судебная и арбитражная практика, классификационные решения ГТК. Количество документов 15 000
• Банковское законодательство. Документы по вопросам банковской деятельности, в том числе документы ЦБ РФ, международные, правительственные и ведомственные нормативные акты, судебная и арбитражная практика, справочник БИК, динамика курсов валют и другие бизнес-справки. Количество документов 11 000
• Жилищное законодательство. Документы по вопросам недвижимости, жилищного законодательства, капитального строительства, приватизации, аренды, прописки и др Судебная и арбитражная практика, формы договоров. Количество документов 3 450
• Землепользование. Недропользование. Природоохрана . Документы по вопросам земельных отношений, АПК недропользования, охраны окружающей среды Судебная и арбитражная практика. Количество документов 7 010
• Уголовное и административное право. Документы по уголовному, уголовно- процессуальному, административному, исправительно-трудовому законодательству и законодательству о правоохранительных органах и оперативно-розыскной деятельности Кодексы со всеми изменениями, разъяснения Верховного Суда РФ. Количество документов 6 470
• Налоги, бухучет, предпринимательство. Россия. Основные документы по налогам, бухучету, предпринимательской деятельности, календарь бухгалтера, бизнес-справки, формы бухгалтерской отчетности Данный малый информационный правовой блок является частью большого информационного правового блока «Законодательство России». Количество документов 14 200
• Налоги, бухучет, предпринимательство. Москва. Документы, отражающие специфику налогообложения, бухучета, предпринимательской деятельности в Москве, московский налоговый календарь, бизнес-справки, формы бухгалтерской отчетности Данный информационный правовой блок является частью блока «Законодательство города Москвы». Количество документов 8 630
• ГАРАНТ-Медицина. Документы по лицензированию, финансированию, отчетности в системе здравоохранения, регулированию фармацевтического рынка, лечебно профилактической и санитарно-эпидемиологической помощи населению Включает действующие приказы Минздрава России. Количество документов 6610
• Архивы ГАРАНТа. Блок состоит из двух частей - «Архивы ГАРАНТа Россия» и «Архивы ГАРАНТа Москва» Содержит документы особой специфики и индивидуальные нормативные акты Предоставляется в качестве дополнительного приложения. Количество документов 29 000
Важное значение для практического применения играет такой блок как «РАЗЪЯСНЕНИЯ, КОММЕНТАРИИ, СХЕМЫ». В него входит:
• Большая библиотека бухгалтера. Уникальное электронное собрание книг по актуальным проблемам налогообложения и бухучета постатейные комментарии к Налоговому кодексу РФ, включая главу 25 «Налог на прибыль организаций», разъяснения по применению нового Плана счетов и ПБУ, рекомендации по составлению отчетности, более 10 000 примеров бухгалтерских проводок Еженедельно в блок добавляются новые книги
• Электронная версия «Практическая энциклопедия бухгалтера». В блок подключены тома «Корреспонденция счетов», «Первичные документы», «Выплаты физическим лицам», а также информационное приложение «Практическая бухгалтерия» Даются практические советы по отражению в бухучете типовых хозяйственных операций, формы и образцы заполнения первичной документации, методики правильного оформления и учета всех видов выплат предприятия своим сотрудникам, учредителям и тд Материалы блока регулярно обновляются В пересчете на печатные страницы, общий объем всех подключенных материалов составляет более 2 300 страниц
• Комментарии к законодательству. Комментарии к основополагающим документам российского законодательства (Конституция РФ, ГК РФ, УК РФ и др)
• Вопросы и ответы по налогам и бухучету. Рекомендации для бухгалтеров, как следует поступить и какими правовыми актами следует руководствоваться в той или иной конкретной реальной ситуации Ответы на вопросы бухгалтеров дают специалисты МНС, МФ РФ, ведущих аудиторских компаний Рекомендуется использовать в комплекте с информационными правовыми блоками «Налоги, бухучет, предпринимательство Россия» или «Законодательство России» и др.
Следует также отметить блок «СУДЕБНАЯ И АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА»:
• Суд и Арбитраж (судебная практика РФ по гражданским делам, нормативные акты, формы процессуальных документов, адреса и телефоны арбитражных судов РФ)
• Налоговые споры: арбитражная практика (о делах, рассмотренных Высшим Арбитражным Судом и федеральными арбитражными судами округов)
• Суд и Арбитраж. Московский округ
Не меньший интерес представляют такие блоки, как:
«ФОРМЫ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ» (формы, бланки, типовые договоры, соответствующие действующему законодательству и требованиям современного делопроизводства)
«МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ»
«ПРОЕКТЫ» (проекты кодексов, федеральных законов)
«СЛОВАРИ» (Толковый словарь «Бизнес и право» и Толковый словарь «Финансы, налоги, бухучет»)
* * *
В соответствии с распоряжением Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ "Об издании электронной энциклопедии "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: 1995- 1999"[10] НПП "Гарант-Сервис" разрабатывает компьютерные средства для законотворческой и законопроектной деятельности.
Кроме того, "Гарант-Сервис" активно сотрудничает с Государственно- правовым управлением Аппарата Государственной Думы, рядом других федеральных учреждений и организаций:
Судебный департамент при Верховном Суде РФ (Письмо Судебного департамента при ВС РФ от 6 августа 1999 г. N СД-1/411 «О проведении опытной эксплуатации справочной правовой системы "Гарант" в судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента»)
Министерство РФ по налогам и сборам (Письмо МНС РФ от 1 апреля 2002 г. N 27-0-10/56-М551 «О сотрудничестве компании "Гарант-Сервис" с МНС РФ»)
Сбербанк РФ (Письмо Сбербанка РФ от 1 августа 1995 г. N 01-2984 «Об использовании территориальными банками справочной правовой системы "Гарант"»)
Министерство финансов (Письмо Минфина РФ от 20 марта 1998 г. N 1-35/11 «О сотрудничестве Минфина РФ с компанией "Гарант" по распространению информации о проекте Налогового кодекса РФ»)
Пенсионный фонд РФ (Письмо ПФР от 5 августа 1999 г. N ЕВ-09-27/7302 "О подписании договора на информационно-правовое обслуживание с НПП "Гарант- Сервис"»)
Государственный таможенный комитет РФ (Письмо ГТК РФ от 26 июля 2002 г. N 01-06/29952 "О передаче копий ненормативных правовых актов региональными таможенными управлениями")
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // СПС «Гарант». 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1,2. // СПС «Гарант». 3. Уголовный кодекс Российской Федерации N 63-ФЗ от 13.06.96 // СПС
«Гарант». 4. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" // СПС «Гарант». 5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" // СПС «Гарант» 6. Федеральный закон от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" // СПС «Гарант» 7. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" (с изм. и доп. от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря
1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г.,
21 марта, 25 июля 2002 г.) // СПС «Гарант» 8. Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966 "Концепция правовой информатизации России" //СПС «Гарант» 9. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (с изм. и доп. от 17 января 1997 г., 1 сентября 2000 г.) // СПС «Гарант» 10. Указом Президента от 4 августа 1995 г. "О президентских программах по правовой информатизации" // СПС «Гарант» 11. Распоряжение Председателя ГД ФС РФ от 14 мая 1999 г. N 155р-1"Об издании электронной энциклопедии "Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации: 1995-1999" // СПС "Гарант" 12. Проект федерального закона N 215805-3 "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (внесен
Правительством РФ) //СПС «Гарант» 13. Гаврилов О. А. Курс правовой информатики. М.: НОРМА — ИНФРА • М, 2000 14. Саблина С.М. Методика учета экземпляров текущих версий электронного периодического справочника "Система Гарант" у пользователя // СПС
"Гарант"
15. http://www.garant.ru/
----------------------- [1] Гаврилов О. А. Курс правовой информатики. М.: НОРМА — ИНФРА • М, 2000, с. 597 [2] Гаврилов О. А. Курс правовой информатики. М.: НОРМА — ИНФРА • М, 2000, с. 38 [3] ч. 1 Указа Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966 "Концепция правовой информатизации России" //СПС «Гарант» [4] Гаврилов О. А. Курс правовой информатики. М.: НОРМА — ИНФРА • М, 2000, с. 38 [5] Проект федерального закона N 215805-3 "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (внесен Правительством РФ) //СПС «Гарант» [6] Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" (с изм. и доп. от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 марта, 25 июля 2002 г.) // СПС «Гарант» [7] Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (с изм. и доп. от 17 января 1997 г., 1 сентября 2000 г.) // СПС «Гарант»
[8] Гаврилов О. А. Курс правовой информатики. М.: НОРМА — ИНФРА • М, 2000, с. 165 [9] Саблина С.М . Методика учета экземпляров текущих версий электронного периодического справочника "Система Гарант" у пользователя // СПС "Гарант" [10] распоряжение Председателя ГД ФС РФ от 14 мая 1999 г. N 155р-1"Об издании электронной энциклопедии "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: 1995-1999" // СПС "Гарант"
Страницы: 1, 2
