Рефераты. Экономические аспекты организации универсального обслуживания

Экономические аспекты организации универсального обслуживания

Экономические аспекты организации универсального обслуживания

Е.А. ГОЛУБИЦКАЯ, профессор МТУСИ, доктор экономических наук, B.C. НИКИФОРОВ, специалист ОАО "ВымпелКом"

Несмотря на актуальность и, можно сказать, жизненную необходимость организации универсального обслуживания, его история в нашей стране только начинается. Почти через полтора года после вступления в силу Федерального закона "О связи" в развитие его положений Правительством Российской Федерации был издан пакет постановлений, определяющих экономико-правовые механизмы оказания универсальных услуг. В связи с этим представляется целесообразным провести анализ данных нормативных актов и оценить эффективность разработанных документов.

При организации универсального обслуживания неизбежно возникают следующие ключевые проблемы: определение базового набора услуг; расчет величины дополнительных затрат оператора на оказание нерентабельных универсальных услуг, подлежащих возмещению; нахождение источников и механизмов аккумулирования средств для возмещения дополнительных затрат от предоставления нерентабельных универсальных услуг.

В рамках этой публикации мы рассмотрим закрепленные нормативными актами пути решения обозначенных проблем и проанализируем их достоинства и недостатки. Также будет уделено внимание не менее важному вопросу государственного регулирования тарифов на данные услуги.

Первая проблема, возникающая при организации универсального обслуживания, касается определения базового набора услуг, относящихся к универсальным. Ее решение с экономической точки зрения заключается в нахождении баланса между общественно необходимым уровнем потребления конкретных видов телекоммуникационных услуг и возможностями компаний электросвязи обеспечить их предложение.

Пункт 1 ст. 57 ФЗ "О связи" указывает на гарантированность предоставления универсальных услуг связи и устанавливает их перечень, а именно: услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Пункт 2 этой же статьи определяет, что порядок оказания универсальных услуг и тарифы на них устанавливаются Правительством РФ. Вместе с тем, при разработке порядка оказания универсальных услуг Правительство должно исходить из следующих принципов:

время, в течение которого пользователь услугами связи достигает таксофона без использования транспортного средства, не должно превышать один час;

в каждом поселении должен быть установлен не менее чем один таксофон с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам;

в поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должен быть создан не менее чем один пункт коллективного доступа к сети Интернет.

№ этапа




2012 © Все права защищены
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.