Следовательно, негаторный иск свободен от действия исковой давности как в силу своих защитных возможностей, так и самого характера негаторного правонарушения.
Негаторный иск является иском о воспрещении, соответственно его предметом может выступать как требование о прекращении существующих помех, так и требование о вынесении судебного запрета правонарушающей деятельности в дальнейшем. Судебный запрет причинения помех "на будущее" является отголоском римской cautio de amplius non turbando Стипуляционное обещание более не мешать субъекту права, которое правонарушитель обязан был совершить, в частности, при actio negatoria. См.: D.8.5.12. и имманентен любому иску о воспрещении, поэтому отсутствие особого упоминания об этом в законодательстве не должно пониматься как препятствие к его применению на практике.
Негаторный иск может быть соединен с требованием о возмещении убытков от нарушения, однако этот дополнительный иск является обычным деликтным иском, не влияющим на природу негаторного иска.
В основе негаторного иска находится средство защиты, указанное в абз.3 ст.12 ГК РФ: "Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения".
Статья 304 ГК РФ конкретизирует случаи применения этого средства в рамках института вещных прав. Из содержания этой статьи следует, что негаторный иск является универсальным (в рамках вещной защиты) средством защиты, рассчитанным на применение ко многим видам правонарушений (соответствующим условиям его заявления).
Отсюда следует, что с помощью этого иска нельзя признать право собственности (вещное право) Исходя из вышеуказанного нельзя согласиться с мнением апелляционной инстанции, применившей ст. 304 ГК РФ как юридическое основание для признания права владения и пользования арендатора. См.: постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.2003 по делу N А40-41247/02-85-417 - "Суд апелляционной инстанции удовлетворил исковые требования о признании права владения и пользования нежилым помещением, так как в силу гражданского законодательства арендатор может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения". или истребовать вещь в свое владение. Невозможность признания спорного права обусловливается тем, что признание права выступает самостоятельным средством защиты, не тождественным восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, и пресечению действий, нарушающих право, и не включаемым в него в качестве составного элемента. Борьба с лишением владения также недоступна заявителю негаторного иска в силу того, что его формула предусматривает защиту только от нарушений, не соединенных с утратой вещи.
Мы полагаем, что в основе виндикационного и негаторного исков находится одно и то же материальное средство защиты. Во-первых, "восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения" является единым средством защиты, так как законодатель не разделяет эти защитные эффекты, помещая их в одно средство, закрепленное в абз.3 ст.12 ГК РФ. Следовательно, считать, что виндикация "восстанавливает", а негаторный иск "пресекает" - некорректно. Оба этих иска как восстанавливают нарушенное право, так и пресекают правонарушение. Во-вторых, основное различие между виндикационным и негаторным иском происходит не по материальному средству защиты, а по сфере и условиям применения. Сфера виндикационного иска - защита при лишении владения, сфера негаторного - защита при нарушениях, не приводящих к лишению владения.
Правонарушение, от которого можно защищаться негаторным иском, не должно приводить к лишению лица владения вещью или заключаться в отрицании его права Какой иск следует применять в случае, когда нарушитель не только причиняет помехи, но и отрицает право собственника? Полагаем, что его выбор будет зависеть от обоснованности отрицания: если существует реальная спорность титула собственника, то применять необходимо сначала иск о признании права собственности (или иное защитное средство, формализующее право на вещь), с тем чтобы окончательно решить вопрос о принадлежности спорного права сторонам спора, а затем уже негаторный иск; если же спорности титула нет, то и в отдельном признании права собственника нет нужды. Реальность спорности титула устанавливается судом в каждом конкретном случае в зависимости от имеющихся доказательств..
Нарушитель права в этом случае не отбирает вещь в свою пользу и не умаляет право управомоченного субъекта, а вторгается в его собственническую сферу, в сферу исключительного (т.е. исключающего всех третьих лиц) и спокойного пользования и владения вещью. Полномочие исключения является крайне важным в структуре вещных прав, так как оно направлено на защиту "эксклюзивности" доступа управомоченного субъекта к вещи.
Применение для защиты от вторжения в исключительную сферу собственника иска о признании права собственности не принесет необходимого эффекта, так как нарушитель права не посягает на наличие самого права, к тому же этим иском его нельзя присудить к прекращению незаконных действий. Так же беспредметна и виндикация, ибо нарушения владения не произошло.
Анализируя сферу применения исследуемого иска и его отличие от иных вещных исков, необходимо рассмотреть вопрос о характере правонарушения, от которого можно защищаться негаторным иском.
Для отечественной цивилистики традиционная формула негаторного иска выглядит следующим образом:
"Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения". Эта формулировка содержалась в ч. 2 ст. 59 ГК РСФСР 1922 г., ч. 6 ст. 28 Основ гражданского законодательства союза ССР и союзных республик 1961 г., ст. 156 ГК РСФСР 1964 г., ч. 2 ст. 32 Закона СССР "О собственности в СССР" 1990 г.
Исходя из малосодержательной характеристики правонарушения - "всякие нарушения", общей лаконичности нормы, закрепляющей этот иск, а также из бинарного понимания средств вещно-правовой защиты, признающего только два вещных иска, противопоставленных друг другу по сфере своего применения, - виндикационный и негаторный, в юридической науке часто можно встретить мнение о том, что негаторный иск применим для защиты от "всяких нарушений, затрагивающих полномочия пользования и распоряжения". Венедиктов А. В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. М. -Л., 1954. С. 91 - 93; Иоффе О. С. Указ. соч. С. 489; Коновалов А. В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. СПб., 2001. С. 172 - 173; Гражданское право / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К Толстого. Автор раздела - Сергеев А. П. Т. 1.6-е изд. М., 2002. С. 564.
При этом "разделение" правонарушений между виндикационным и негаторным иском проводится только по критерию владения: при его отсутствии собственнику необходим виндикационный иск, при наличии - негаторный.
Как результат, негаторный иск традиционно рассматривается как некое универсальное вещное средство защиты, функционирующее по "остаточному" принципу, применимое для борьбы со всеми теми нарушениями, с которыми не может справиться виндикация.
На практике это приводит к тому, что к числу этих "всяких нарушений" относятся различные категории споров, нередко даже не имеющих вещного характера.
Например, использовать негаторный иск предлагается для защиты собственником его прав при отказе в выдаче административными органами справок, подтверждающих факт наличия в собственности недвижимого имущества; при отказе уполномоченных органов в регистрации права собственности на недвижимое имущество (или иное имущество, подлежащее регистрации); при отказе собственнику в регистрации в принадлежащем ему жилом помещении; при порче квартирантами жилого помещения или нарушении ими правил проживания; при оспаривании наличия у собственника права собственности на спорную вещь и т.д. Венедиктов А. В. Указ. соч. С. 91 - 93; Скловский КИ. Гражданский спор. Практическая цивилистика. М., 2002. С. 67; Хаянян А. В. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 1974. С. 19 - 20; Юрченко В. С. Охрана имущественных прав советских граждан. Минск, 1961. С. 90 - 93; см. также: решение Арбитражного суда г. Москвы от 28,11,2002 по делу N А40-34680/02-120-221 - "Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования о признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления, так как спорное здание в оперативное управление не передавалось, у регистрирующего органа отсутствовали основания для регистрации этого права"; постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07,12,2004 по делу N 09АП-2969/04-АК - "Суд обязал осуществить регистрацию вагонов в базе данных информационно-вычислительного центра и выдать разрешение на курсирование подвижного состава по сети дорог России, поскольку истцом представлен полный пакет документов, необходимых для регистрации"; постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29,08,2005 по делу N 10АП-2054/05-ГК - "Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска о представлении документов, необходимых для государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, оставлено без изменения, так как процедура внесения в реестр федерального имущества арендованного истцом недвижимого имущества, принадлежащего ответчику на праве хозяйственного ведения, завершена".
Факт того, что определенные действия некоторых лиц причиняют неудобства управомоченному лицу в отношении его вещи, еще не свидетельствует о том, что перед нами вещное правонарушение, и тем более негаторное. Для того чтобы определить то необходимое правонарушение, которое является вещным и которое можно устранить с помощью негаторного иска, следует учитывать ряд критериев.
Во-первых, нарушение должно затрагивать право на вещь непосредственно, а не косвенно. Устройство архитектором узких коридоров в здании не является нарушением права собственности владельцев квартир, но если этот архитектор, проживая в здании, начнет загромождать эти проходы своими вещами, то негаторный иск возможен. Во-вторых, нарушение должно исходить от человека или его производных (механизмов, устройств). Нельзя искать против природы за частые дожди в этом сезоне, но можно защищаться от действий соседа, который устроил сток дождевой воды на чужой участок. В-третьих, природа нарушения и участвующие в нем субъекты должны находиться в рамках гражданско-правовых отношений, а не публичных. В-четвертых, спорная вещь не должна находиться во владении нарушителя (кроме случаев, когда нарушено право сервитута). В-пятых, суть спора не должна касаться оспаривания права управомоченного субъекта. В-шестых, деятельность нарушителя не должна быть санкционирована законом.
Страницы: 1, 2, 3
