Отметим, что теория государства и права включает в содержание субъективного права возможность прикладывать определенные усилия для достижения позитивного интереса, используя при этом правомерные (т.е. предусмотренные законодательством) средства и методы; требовать от других участников соответствующих активных действий, направленных на удовлетворение собственного позитивного интереса; осуществлять защиту нарушенного права путем обращения к уполномоченным органам Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. - М. Юристъ. 2006. - С. 425..
Соответственно содержание субъективного гражданского права собственности с материально-правовой точки зрения представляет три группы возможностей:
а) собственник может прикладывать определенные усилия для достижения позитивного интереса, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ;
б) может защищать свое право самостоятельно как посредством самозащиты, так и посредством применения мер оперативного воздействия;
в) может требовать защиты права собственности юрисдикционными органами путем применения мер принудительного воздействия.
Таким образом, содержание права на защиту составляют второй и третий элемент права собственности. В науке гражданского права данные возможности носят название материально-правовых и процессуальных Дюрягин, И.Я. Гражданин и закон. / И.Я. Дюрягин. - М. Юридическая литература. 1991. - С. 57..
Материально-правовое содержание права на защиту включает в себя:
1. Возможность управомоченного лица использовать дозволенные законом средства принудительного воздействия на правонарушителя, защищать принадлежащие ему права собственными действиями фактического порядка (самозащита).
2. Возможность применения управомоченным лицом в отношении обязанного лица так называемых мер оперативного воздействия или мер, близких к самозащите Грибанов, В.П. Указ. соч. - С. 132 - 164; Комментарий к Гражданского кодекса Российской Федерации части первой / Отв. ред. Садиков О.Н. - М. Норма. 2007. - С. 95; Кораблева, М.С. Защита гражданских прав: Новые аспекты / М.С. Кораблева. // Актуальные проблемы гражданского права. - М. Статут. 1999. - С. 102..
К процессуально-правовым возможностям относится возможность управомоченного обратиться к органам государственной власти и местного самоуправления либо общественным объединениям с требованием понуждения обязанного лица к определенному поведению Тархов, В.А. Указ. соч. - С. 266..
В связи с изложенным можно сделать вывод о том, что защита права самостоятельным субъективным правом не является, а органично вписывается в содержание права собственности. Такая защита обеспечивается не только в форме юрисдикционной деятельности соответствующих органов, но и действиями самих заинтересованных лиц в правоотношении, то есть действиями управомоченного или обязанного лица.
Поскольку понятие защиты права собственности в качестве составной части субъективного права собственности является ключевым для проводимого нами исследования, следует сформулировать его определение. По нашему мнению, под защитой права собственности следует понимать предоставленную в рамках права собственности возможность самостоятельно либо посредством применения мер государственно-принудительного воздействия обеспечить беспрепятственное осуществление правомочий собственником.
Полагаем, что определение защиты права формирует представление о ней как об особой правоприменительной деятельности либо как о механизме правового регулирования.
Правоотношения собственности занимают особое место среди иных имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. В частности, Д.И. Мейер отмечал, что "право собственности - право первостепенное, господствующее над всеми другими имущественными правами" Мейер, Д.И. Русское гражданское право. / Д.И. Мейер. - М. Статут. 2005. - С. 124.. Представляется, что и в наше время собственность остается основой не только гражданского оборота, но и базой общественного строя. Подтверждением тому является тот факт, что изменение экономических отношений в обществе, основанных на определенной форме собственности, с неизбежностью влечет изменение политических отношений. Следовательно, охрана экономических отношений собственности как материальной основы любого общественного строя составляет важнейшую задачу всякой правовой системы Гражданское право Том 1. / Под ред. Суханова Е.А. - М. Волтерс Клувер. 2007. - С. 367.. Поэтому, несомненно, важными остаются вопросы защиты и охраны права собственности.
Следует отметить, что понятия "охрана" и "защита" различным образом понимались в советской юриспруденции и неоднозначно трактуются современными учеными. В целях методологического разграничения данных терминов особенно важно определить их содержание в отношении права собственности. Кроме того, в юридической литературе неоднократно отмечалось, что тщательное исследование защиты права собственности является важным условием эффективной реализации имущественных прав собственника Субботин, М.В. Специальные способы защиты права собственности / М.В. Субботин. // Законодательство. - 2004. - № 3. - С. 34.. В настоящее время в судебной практике достаточно часто встречаются ошибки, вызванные неверным пониманием фундаментальных основ законодательного регулирования и доктринального подхода к охране и защите права собственности.
Концептуальным является вопрос о соотношении понятий "охрана собственности" и "защита собственности". Немногочисленны ученые, утверждающие, что содержание понятий "охрана" и "защита права собственности" совпадает Шубина, Т.В. Теоретические проблемы защиты права. / Т.В. Шубина. - Саратов. 1998. - С. 6; Аванесов, Э.В. Проблемы защиты собственности в гражданском праве и уголовном процессе. Автореф. дис... канд. юрид. наук. / Э.В. Аванесов. - М. 1993. - С. 12.. Представляется, что по данному вопросу следует согласиться с большинством - "охрана" и "защита" представляют собой различные юридические категории.
Об этом, в частности, свидетельствует, что понятие "охрана права собственности" используется Конституцией (п. 1 ст. 35) Российская газета. - 1993. - № 237., тогда как в ГК РФ применительно к праву собственности используется термин "защита", что вполне логично, поскольку Конституция призвана установить основные принципы правового регулирования общественных отношений. Напротив, посредством норм отраслевого законодательства (в данном случае - ГК РФ) реализуются основные гарантии, закрепленные в Конституции. Вместе с тем традиционно мнение, что право собственности охраняется Конституцией и отраслевым законодательством как естественное и неотчуждаемое право, одна из экономических основ конституционного строя Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Кутафина О.Е. - М. ЗАО "Библиотечка "Российской газеты". 2003. - С. 67..
Определить понятие "охрана права собственности" можно следующим образом. Для обеспечения охраны даже субъективного права собственности государство использует комплекс мер и способов, позволяющих создать условия для эффективного обеспечения данного права. Верным представляется мнение А.И. Базилевича о том, что "охрана прав и законных интересов достигается посредством использования правовых мер, обеспечивающих нормальную хозяйственную реализацию права и превращение заложенных в субъективном праве возможностей в реальность" Базилевич, А.И. Указ. соч. - С. 19..
Безусловно, охрана является общеправовым явлением. С этой позиции следует признать обоснованным мнение Е.А. Суханова, который предлагает в зависимости от применяемых мер и способов выделять отраслевую охрану права собственности. В частности, он указывает, что публично-правовые отрасли закрепляют общие принципы регулирования отношений собственности (конституционное право), устанавливают различные меры ответственности за противоправное посягательство на чужое имущество (административное и уголовное право) и определяют порядок их применения (процессуальное право). Это же касается и частноправовых отраслей. Трудовое право регулирует, например, материальную ответственность работников за причиненный ими ущерб имуществу работодателя, а семейное право в известном объеме регламентирует отношения принадлежности имущества супругов. Свои особые формы охраны данных отношений предусматривает и гражданское право Гражданское право Том 1. / Под ред. Суханова Е.А. - М. Волтерс Клувер. 2007. - С. 367.. Таким образом, вводится понятие гражданско-правовой охраны. Однако полагаем, что конституционная охрана права собственности должна стоять на ступеньку выше способов и мер охраны, применяемых в иных отраслях. Возможно, более логично выделять охрану конституционную и охрану отраслевую. Разновидностью последней является гражданско-правовая охрана права собственности.
Поскольку охрана представляет собой весьма обширный комплекс мер, способов и мероприятий, следует согласиться с точкой зрения, что охрана права собственности более емкое понятие, нежели защита права собственности Рыбаков В.А., Тархов В.А. Собственность и право собственности: Монография. / В.А. Рыбаков, В.А. Тархов. - Уфа. Уфимский юридический институт МВД России. 2001. - С. 172.. Однако единодушие специалистов в данной области заканчивается, когда речь идет о содержании понятия "защита права собственности".
Весьма упрощено названное понятие О.В. Ивановым, который предлагал понимать по защитой права собственности применение наделенными властными государственными полномочиями юрисдикционным органом специальных мер, направленных на обеспечение управомоченному реальной возможности осуществления его права Иванова, В. Вопросы советского государства и права / В. Иванова. // Труды Иркутского гос. ун-та. - Т. XIV. Вып. 8. - 1967. Серия "Юридическая". Ч. 3. - С. 44.. Аналогичное мнение высказывал Э.П. Боуш Боуш, Э.П. Гражданско-правовая защита собственности и участие в ней органов внутренних дел. / Э.П. Боуш. - Ташкент. 1977. - С. 18-19.. Близким по лексическому значению является такая формулировка: право на защиту - возможность применения в отношении правонарушителя мер принудительного воздействия Грибанов, В.П. Указ. соч. - С. 135.. Очевидно, такое понятие защиты права собственности ограничено лишь юрисдикционной формой защиты и применением мер принудительного воздействия, что не всегда является достаточным для обеспечения прав собственника.
Полагаем, что в целом верным является определение Э.В. Аванесова. Защита права собственности - это правомочие в составе субъективного права собственности, система взаимосвязанных, взаимодействующих способов Аванесов, Э.В. Указ. соч. - С. 12.. Однако оно противоречит законам логики, так как определяет защиту права собственности не через ее существенные признаки, а через занимаемое место в системе субъективного гражданского права собственности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
