Анализируя вышесказанное можно сделать вывод, что возможность применения специальных средств против лиц, не оказывающих сопротивления сотрудникам милиции и допускающих лишь административные правонарушения, сведена к разумному минимуму. Эти случаи касаются применения наручников, служебных собак для доставления задерживаемых лиц в милицию, а также средств принудительной остановки транспорта. Общее же правило состоит в том, что специальные средства применяются лишь в случаях преступных посягательств или при оказании сотруднику милиции сопротивления. Пускать против граждан в ход дубинку, если нет никакого активного сопротивления, милиция не имеет права.
В точном соответствии с международными правовыми документами по борьбе с преступностью запрещено применять специальные средства «при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций». В таких обстоятельствах крайней мерой восстановления порядка может быть лишь простая физическая сила. Специальные средства милиция на законных основаниях может использовать лишь тогда, когда участники несанкционированного митинга прибегнут к насильственным действиям, скажем, начнут оказывать сопротивление сотрудникам милиции, пресекающим проведение незаконного митинга.
В ситуациях, когда применение специальных средств неизбежно, сотрудники ОВД обязаны проявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения телесных повреждений.
Российский закон о милиции запретил применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.44 Кондрашев Б.П., Соловьев Ю.П., Черников В.В. “Российский закон о милиции”. М., 1992 год. С.29
Что касается отдельных видов специальных средств, то Правила запрещают сотрудникам милиции: наносить удары резиновой палкой по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам; вести прицельную стрельбу патронами с газовыми гранатами «Черемуха» по нарушителям, а также повторно применять слезоточивый газ в период его действия в пределах зоны поражения; применять отдельные разновидности слезоточивого газа «Черемуха» в помещениях; отстреливать патроны с резиновой пулей на расстоянии ближе 40 м. от человека и выше нижней части его ног; применять светозвуковые средства отвлекающего воздействия ближе 2м. от людей; применять средства разрушения преград (малогабаритные взрывные устройства) в помещениях, где находятся заложники, и на расстоянии ближе 2 м. от человека; применять устройства принудительной остановки транспорта в отношении автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей (при наличии пассажиров), автотранспорта, принадлежащего дипломатическим представительствам, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участков дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях; применять водометы для рассредоточения участников массовых беспорядков при температуре ниже нуля градусов по Цельсию. 55 Закон РФ “ О милиции” 18.04.1991. "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 18.04.1991, N 16
Учитывая возможность возникновения различных ситуаций, в которых могут потребоваться решительные действия сотрудника милиции, установлено, что «в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудник милиции при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства».
Государство, наделив милицию правом применения специальных средств, заодно установило вполне обоснованные ограничения. В частности, введен порядок, при котором сотрудники милиции вооружаются специальными средствами не по своему собственному усмотрению, а по разрешению либо дежурного органа внутренних дел (в отношении средств индивидуальной защиты, резиновых палок, наручников и аэрозольных упаковок слезоточивого газа « Черемуха »), либо начальников органов внутренних дел (в отношении остальных специальных средств).
В качестве специальных средств могут использоваться средства как отечественного, так и зарубежного производства, принятые на вооружение в установленном порядке. Категорически запрещается применение специальных (технических) средств, не состоящих на вооружении ОВД.
Во время проведения конкретных операций (например, по задержанию лиц, оказывающих вооруженное сопротивление) решение о непосредственном применении специальных средств должен принимать не исполнитель, а руководитель операции. Сотрудники ОВД, действующие индивидуально, принимают такие решения самостоятельно с последующим сообщением рапортом непосредственному начальнику.
После применения специальных средств производиться осмотр помещений и местности в целях обнаружения пострадавших, сбора не сработавших изделий, выявление возможных очагов возгорания и повреждений объектов жизнеобеспечения, установления и устранения других негативных последствий. При необходимости проводиться дегазация.
Успешное выполнение мероприятий связанных с применением специальных средств достигается:
- твердым знанием и выполнением личным составом требований нормативных документов, регламентирующих организацию эксплуатации специальных средств.
- воспитанием у личного состава уверенности в боевых качествах используемых средств защиты, стремления в совершенстве знать эксплуатируемые специальные средства и необходимости постоянно поддерживать их в исправном состоянии.
- твердым знанием личным составом тактико-технических данных, порядка использования специальных средств, правил эксплуатации и обслуживания.
Специальные средства должны содержаться в исправном состоянии, постоянной готовности к применению и использоваться только по прямому назначению.
Учет специальных средств ведется по типу и количеству изделий, их выдача производится под расписку в специальном журнале.
После окончания дежурства специальные средства сдаются дежурному по ОВД, о чем делается соответствующая отметка в журнале с указанием количества фактически сданных специальных средств.66 Правила применения специальных средств, состоящих на вооружении ОВД РСФСР.
Начальники ОВД должны постоянно проводить работу по обеспечению соблюдения законности при применении специальных средств. Они несут персональную ответственность за ее организацию и привлечение согласно действующему законодательству ответственности лиц, допустивших неправомерное использование специальных средств.
Перед выходом на службу старший нового суточного наряда тщательно инструктирует новый наряд по правилам применения специальных средств и огнестрельного оружия.
Сотрудники милиции, которые имеют право применять специальные средства и огнестрельное оружие обязательно проходят 3-х месячное обучение в Учебном центре УВД, с целью обучения правильному применению специальных средств и огнестрельного оружия, правовую основу их применения. А так же изучение материальной части специальных средств и огнестрельного оружия, их тактико-технические характеристики. Изучают особенности применения специальных средств и оружия при чрезвычайных ситуациях, массовых беспорядках и при проведении специальных операций.
После обучения в Учебном центре, один месяц проходят стажировку. И после этого срока сдают зачет на знание материальной части, правовых основ применения, правил применения специальных средств и огнестрельного оружия, получают право применения специальных средств.
Правила эксплуатации, технического обслуживания, хранения, ношения, учета, списания и уничтожения специальных средств, необходимые меры предосторожности при пользовании ими, а также порядок организации и программы обучения личного состава устанавливается Министром Внутренних дел РФ.
В России закреплено право сотрудника милиции на постоянное хранение и ношение табельного оружия и специальных средств, правда, после прохождения соответствующей подготовки. Цели данной нормы - создать условия для эффективного пресечения преступлений сотрудников милиции, находящихся вне службы, а также обеспечить их личную безопасность. При этом новым и весьма важным положением является обязанность сотрудников милиции проходить не только специальную подготовку, но и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Сотрудники милиции, признанные непригодными к действиям в таких условиях, подлежат увольнению со службы.77 Коренев А.П. “Административная деятельность ОВД” М., 1997 г.
Глава 2.Применение специальных средств сотрудниками других органов.
3. Перечень специальных средств, используемых таможенными органами, определяется Правительством Российской Федерации.77 Таможенный кодекс РФ Ст.414,416. //"Российская газета", N 106, 03.06.2003.
Страницы: 1, 2, 3