На древке Штандарта крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента России и датами его пребывания на этом посту.
Древко Штандарта увенчано металлическим наконечником в виде копья.
Штандарт Президента России вместе со Знаком Президента России и специальным экземпляром текста Конституции передается вновь избранному Президенту России во время процедуры вступления в должность Президента России.
После принесения присяги Президентом России Штандарт устанавливается в его рабочем кабинете, а дубликат Штандарта поднимается над резиденцией Президента в Московском Кремле. (Указ Президента Российской Федерации от 15.02.94 г. N 319 "О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации" (в ред. 06.05.2000 г.))
Согласно ст. 92 Конституции, Президент РФ с момента принесения им присяги приступает к исполнению своих полномочий и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.
Возможно досрочное прекращение полномочий Президента РФ, основания которого предусмотрены Конституцией РФ (ст. 92-93):
а) в случае отставки - по инициативе самого Президента;
б) в случае стойкой неспособности Президента осуществлять принадлежащие ему полномочия - по не зависящим от воли Президента причинам.
в) в случае отрешения от должности - по инициативе Федерального Собрания.
Между тем, юридическая процедура досрочного прекращения полномочий Президента определена в Конституции только для одного основания досрочного прекращения их исполнения, а именно для случая отрешения Президента от должности - статья 93. Отрешение Президента от должности выступает в качестве формы конституционной ответственности главы государства. Этот институт, известный в зарубежном конституционном праве как «импичмент», является сильной гарантией против злоупотреблений властью и нарушения главой государства конституционных порядков. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Основанием для такого решения парламента является совершение Президентом РФ государственной измены или иного тяжкого преступления. Помимо общей уголовной ответственности, которую несет каждый гражданин РФ за подобные действия, для Президента наступает ответственность в виде освобождения от занимаемой должности.
Начало процедуры отрешения Президента РФ сопряжено с выполнением двух условий. Обвинение Государственной Думой Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления должно быть подтверждено:
1) заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков состава преступления;
2) заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Остался неурегулированным механизм отставки Президента и признания стойкой неспособности его по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Этот пробел конституционного регулирования можно заполнить путем принятия специального федерального закона.
В ч. 3 ст. 92 устанавливается, что во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства России. Такими случаями могут быть:
а) досрочное прекращение исполнения полномочий Президента, предусмотренное в ч. 2 ст. 92;
б) смерть Президента;
в) длительная болезнь Президента, не признанная основанием для досрочного прекращения им своих полномочий.
Согласно ч. 3 ст. 92 объем полномочий исполняющего обязанности Президента России меньше, чем у Президента, избранного в установленном законом порядке. Так, исполняющий обязанности Президента не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции.
В случае прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. (ФЗ № 19 - ФЗ от 10.01.2003г «О выборах Президента РФ», ч. 4 ст. 5).
III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА.
1. Президент, Правительство и высшие должностные лица РФ.
Президент имеет право по своему усмотрению председательствовать на заседаниях Правительства, занимая тем самым место Председателя Правительства (п. «б» ст. 83). такая практика существует как в РФ, так и в зарубежных странах. На этих заседаниях рассматриваются наиболее важные вопросы государственной жизни.
Решение об отставке Правительства РФ, согласно п. «в», может быть принято Президентом в трех случаях: по собственному усмотрению, в случае подачи Правительством заявления об отставке, в случае выражения недоверия Правительству Государственной Думой.
Особую группу составляют полномочия Президента, закрепленные в данной статье, назначать и освобождать должностных лиц Российской Федерации, занимающих ключевые позиции на федеральном уровне.
В Конституции предусмотрены различные процедуры назначения должностных лиц: самостоятельно Президентом или же при участии других должностных лиц или органов, причем это участие может быть различно по форме, и имеет разное значение.
Согласие Государственной Думы на назначение главы Правительства (п. «а» ст. 83) выражается в принятии соответствующего акта большинством голосов от общего числа членов Думы. Это не только правовой акт, но и политический, поскольку выражение Государственной Думой согласия на назначение Председателя Правительства является также выражением доверия к будущему Правительству.
В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры на должность Председателя Правительства Президент в течение недели вносит предложение о новой кандидатуре. В случае двукратного отклонения Думой представленных кандидатур Президент в течение недели со дня отклонения второй кандидатуры вносит третью кандидатуру.
Президент вправе предлагать палате одного и того же кандидата дважды или трижды, либо представлять каждый раз нового кандидата (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.98 г. N 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации)
Обсуждение и согласование кандидатур на должность Председателя Правительства РФ происходит в сроки и порядке, предусмотренные Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства без ее согласия, распускает Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст. 111 Конституции).
При назначении и отзыве Президентом дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях (п. «м») согласия соответствующих комитетов и комиссий Федерального Собрания не требуется. С ними проводятся консультации, которые Президент может учитывать, но обязательного характера они не носят. Консультации органов Федерального Собрания направлены главным образом на обеспечение высокого авторитета назначенным Президентом лицам, представляющим за рубежом Российскую Федерацию.
Назначение полномочных представителей Президента производится им лично, он самостоятельно определяет этих лиц, дает им поручения и наделяет их соответствующими полномочиями (п. «к» ст. 83).
Как глава государства, имеющий самостоятельные и очень широкие полномочия, Президент формирует свою Администрацию (п. «и»). Этот орган действует в пределах полномочий Президента и непосредственно ему подчинен.
В рассматриваемой статье отражена проходящая через всю Конституцию идея взаимодействия Президента с исполнительной и законодательной властью. Выше уже отмечалось, что Президент сотрудничает с главой исполнительной власти - Председателем Правительства, в частности при формировании состава Правительства (п. «д»), а также с законодательной властью при назначении отдельных должностных лиц федеральных органов.
Президент представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка и ставит перед Думой вопрос о его освобождении от должности (п. «г»). Сотрудничество Президента и непосредственно избираемой населением Государственной Думы в вопросе о возглавляющем Банк лице очень существенно. Ведь на основании ч. 2 ст. 75 Конституции свою основную функцию - защиту и обеспечение устойчивости рубля - Центральный банк России осуществляет "независимо от других органов государственной власти".
Согласно п. «е» ст. 83 Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда. Назначение этих должностных лиц осуществляет Совет Федерации.
Регламентом Совета Федерации установлен единый порядок рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации кандидатур для назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда. Кандидатуры, представленные для назначения на должности Конституционного Суда, предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, а кандидатуры на должности судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда - в Комитете по правовым и судебным вопросам. Комитеты готовят заключение по каждой кандидатуре.
В ФЗ РФ от 26.06.92 г. N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации" (в ред. от 15.12.01 г.), установлено, что Президент представляет кандидатуры судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда с учетом мнения председателей этих судов.
Лично Президент назначает судей других федеральных судов, что предусмотрено ч. 2 ст. 128 Конституции РФ.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
