В ст. 52 Земельного кодекса 1991 г. формулируется в обобщеннойвиде права собственников земельных участков, землепользователей иарендаторов. В условиях свободы хозяйственной деятельности на первоеместо поставлено право самостоятельно хозяйствовать на земле. Это оз-начает, что никто не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность
собственника или землепользователя, поскольку он не нарушает дейст-вующее земельное законодательство. Как и прежде, собственникам иземлепользователям разрешается использовать в установленном поряд-ке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспро-страненные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объек-ты, пресные подземные воды. Для промышленного использования требу-ются соответствующие разрешения.
Собственнику и землепользователю предоставлено право возводитьжилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и соорУ'жения. За ними закрепляется право собственности на посевы и посадки
сельскохозяйственных культур и насаждений, право в установленномпорядке проводить оросительные, осушительные, культур-технические„другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы.
Собственник получает стоимость земельного участка в случае еговыкупа при предоставлении для государственных или муниципальныхнужд и на возмещение убытков, а также может отчуждать земельныеучастки, передавать в аренду, дополнительно покупать земельные участ-ки. Согласно ст. 54 ЗК РСФСР 1991 г., нарушенные земельные праваподлежат восстановлению. Специальная статья Земельного кодекса(ст. 55) посвящена гарантиям прав собственников земельных участков,землепользователей и арендаторов. В частности, в ней установлено, чтоизъятие для государственных или общественных нужд земель колхозов,совхозов, сельскохозяйственных, научно-исследовательских учрежде-ний и учебных хозяйств, других государственных, кооперативных, обще-ственных сельскохозяйственных предприятий может производиться приусловии строительства по их желанию жилых, производственных и иныхпостроек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех другихубытков.
Земельный кодекс РСФСР (ст. 39) содержал 11 оснований прекра-щения прав на землю. Указом Президента Российской Федерации от24 декабря 1993 г. № 2287 эта статья отменена, видимо, в силу того, чтоданные основания требуют пересмотра. Однако есть безусловные осно-вания, при наступлении которых право на землю (полностью или частич-но) подлежит обязательному прекращению. К ним относятся:
добровольный отказ от земельного участка или его части;
продажа участка;
истечение срока, на который был предоставлен земельный участок;
прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации;
выделение из земель сельскохозяйственных предприятий земель-ных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства граж-данам, выходящим из состава этих предприятий;
изъятие (выкуп) земель для государственных, общественных и иныхнужд, а также с целью предоставления их гражданам.
Многие из перечисленных в ст. 39 Земельного кодекса основанийпрекращения права на землю носят условный характер, т.е. прекраще-ние права может иметь место, но если условие отпадает, то прекращатьправо на землю нельзя. Например, основанием для прекращения прав наземлю является использование земли не по целевому назначению. Еслиже собственник или пользователь приступил к использованию земель-ного участка по целевому назначению, то вопрос о прекращении прав наЭтот участок отпадает. От некоторых оснований прекращения прав наземлю можно вполне отказаться и предусмотреть другие меры воздейст-вия в отношении владельцев земли. Речь идет о таких основаниях, какиррациональное использование земли; использование участка способа-wh, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологичес-ки обстановки; систематическая неуплата земельного налога; неис-пользование в течение определенного периода участка.
Страницы: 1, 2