Обычно заявителем выступает пострадавши или очевидец общественно опасного деяния, но им может быть и лицо, которому о преступлении стало известно с чьих-то слов.
Анонимные заявления поводом к возбуждению уголовного дела служить не могут. Но отреагировать на подобную информацию (письменную, устную), т.е. не заявление, а сигнал о преступлении обязан орган дознания, прежде всего - милиция. Такой сигнал должен быть проверен и в случае его подтверждения принимаются соответствующие меры, (п.3 ч.1 ст.140 УПК РФ).
Второй повод к возбуждению уголовного дела - явка с повинной. Заявление о явке с повинной определяется как добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ч1 ст.142 УПК РФ). Оно может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление заноситься в протокол, который подписывается явившемся с повинной и дознавателем, следователем или прокурором, составивший протокол. Явка с повинной является особым обстоятельством, смягчающим наказание (п. «и» ст.61 УК РФ).
От явки с повинной следует отмечать чистосердечное раскаяние, а также показания, сделанные подозреваемым на допросах после задержания в порядке ст.92 УПК РФ, в которых он признал свою вину.
К числу сообщении о совершенном или готовящемся преступлении, полученных из иных источников, следует относить любые письменные сообщения от любых предприятии, учреждении, организаций (в том числе общественных), опубликованные в печати статьи, заметки и письма о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, а также факты непосредственного обнаружения органом дознания, следователем или прокурором признаков объективной стороны состава преступления. Согласно ст.143 УПК РФ, такое сообщение принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Данный рапорт призван служить самым первым процессуальным документом, открывающим стадию возбуждения уголовного дела в тех случаях, когда извне не поступало никакого другого документального источника информации о преступлении, т.е. когда орган дознания, следователь или прокурор признаки такого преступления обнаружили сами, в процессе осуществления своих повседневных правоохранительных функций (дежурная часть, патрульно-постовая служба, участковые уполномоченные, уголовный розыск и др. службы)
Стадию возбуждения уголовного дела завершает одно из следующих решений:
1. о возбуждении уголовного дела;
2. об отказе в возбуждении уголовного дела.
И при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления, - основания для возбуждения уголовного дела - дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор обязан в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело. В постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указаны день, месяц, год, время (час и минута принятия решения о возбуждении уголовного дела), населенный пункт его составления, должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица, которым оно составлено, наименование органа прокуратуры, классный чин, фамилия и инициалы прокурора, давшего согласие на возбуждение уголовного дела, повод и основание к возбуждению уголовного дела, пункт, часть и статья УК РФ, по признакам которого оно возбуждается, ссылка на ст.145,146 (или 147) ч.1 ст.156 УПК РФ, а также собственно решение о возбуждении уголовного дела, о принятии уголовного дела к производству, о направлении копии постановления заявителя и подозреваемого о принятом решении.
Копия постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного следователем или дознавателем, немедленно направляется прокурору. О согласии прокурора на возбуждение уголовного дела или не согласии, извещается заявитель и лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Постановление прокурора об отказе в согласии на возбуждение уголовного дела может быть обжаловано в судебном порядке (ст.125 УПК РФ).
В возбуждении уголовного дела должно быть отказано не только при отсутствии оснований для такого возбуждения, но и при наличии оснований и одновременном наличии обстоятельств, исключающих движение уголовного дела, таких как истечение сроков давности, смерть подозреваемого, отсутствие заявления потерпевшего, когда такое заявление необходимо по закону, наличие акта амнистии и другое (ст.24 и 27 УПК РФ). Отказ о возбуждении уголовного дела из-за отсутствия в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст.47 УПК РФ) допускается лишь в отношении конкретного лица.
А если при отказе в возбуждении уголовного дела выясняется. Что сообщение о готовящемся или совершенном преступлении носило характер заведомо ложного доноса (ст.306 УК РФ) или другого уголовно наказуемого деяния, прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос, дать ему юридическую оценку и решить вопрос о возбуждении дела публичного обвинения на общих основания и в обычном порядке. Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято по результатам сообщения о преступлении, опубликованного в средствах массовой информации, то информация о таком отказе также подлежит опубликованию с тем. Чтобы ложное сообщение о преступлении было аннулировано и общество знало бы о действительном положении дела (ч.3 ст.148 УПК РФ). Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть в течении 24 часов направлена прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел данным органом, и заявителю с обязательным разъяснением права на обжалование и порядка обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в судебном порядке (ст.124,125 УПк РФ).
Дальнейшее движение возбужденного уголовного дела зависит от того, кем оно возбуждено. Так, если уголовное дело было возбуждено прокурором, он направляет его следователю или в орган дознания для производства предварительного расследования. Но при этом не следует упускать из виду, что прокурор вправе принять возбуждение уголовного дела к своему производству (п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ). Следователь, возбудивший уголовное дело своей законной подследственности (ст.151 УПК РФ) приступает к производству предварительного следствия. Но здесь нужно иметь в виду, что начальник следственного отдела (ст.39 УПК РФ), исходя из соображений оптимального распределения следственной работы, опыта и специализации подчиненных следователей и других обстоятельств, вправе поручить предварительное следствие по уголовному делу, возбужденному одним следователем, к другому следователю, а также принять данное уголовное дело к своему производству.
Уголовное дело, возбужденное органом дознания, по поручению начальника органа принимает к своему производству дознаватель и в зависимости от того, обязательно ли по данному делу производство предварительного следствия, проводит или неотложные следственные действия, или же расследование в форме дознания в полном объеме (ст.150 УПК).
2.3. Стадия предварительного расследования.
Уголовное судопроизводство в стадии предварительного расследования подчинена решению следующих задач: путем производства следственных действий по собиранию доказательств во взаимодействии с органами дознания, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и при строжайшем соблюдении прав всех участников уголовного процесса раскрыть преступление, объективно установить фактические обстоятельства дела, изобличить виновного и обеспечить привлечение его к уголовной ответственности, возмещение причиненного преступлением ущерба, а также совершению преступления, приняв меры к их устранению; подготовить материалы уголовного дела к судебному разбирательству. При наличии предусмотренных основании акта деятельности может закончиться также прекращением уголовного дела и реабилитацией невиновного [ч.1 ст.150 УПК РФ].
Стадию предварительного расследования в обязательном порядке проходят почти все уголовные дела (исключение составляют дела частного обвинения). Она начинается с момента возбуждения уголовного дела и принятия его к производству конкретным органом расследования, а заканчивается, когда будут установлены основания для составления обвинительного заключения, обвинительного акта или постановления о прекращении уголовного дела. Её основное содержание заключается в собирании, проверке и оценке доказательств, иначе говоря, в уголовно-процессуальном доказывании, составляющем стержень любого уголовного дела. Доказывание по уголовному делу связано с применением мер процессуального принуждения. В стадии предварительного расследования неизбежны задержания, аресты и применение других мер пресечения, обыски и выемки, наложение ареста на имущество и другие меры государственного принуждения, применяемые в целях достижения задач, стоящих перед этой стадией и перед уголовным процессом в целом. Здесь предельно широк круг участников уголовно-процессуальных отношений: именно в стадии предварительного расследования появляются центральные фигуры - подозреваемый, вокруг которых концентрируется главная обвинительная версия, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, свидетели, эксперты и другие субъекты, как имеющие в деле собственный интерес, так и не имеющие к участию в деле связи с доказыванием. Стадия предварительного расследования имеет важное юридическое значение: результаты уголовно-процессуальной деятельности в этой стадии являются необходимыми условиями осуществления правосудия по конкретному уголовному делу и реализации установленной законом уголовной ответственности или же реабилитации невиновного.
Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия или в форме дознания. Основной из двух названных форм является предварительное следствие, главным признаком которого является то обстоятельство, что оно производиться процессуально самостоятельным должностным лицом - следователем. Производство предварительного расследования обязательно ко всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, это преступления небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по таким делам заключается в том, что орган дознания, возбудив уголовное дело и руководствуясь правилами производства предварительного расследования, сам, без передачи дела следователю, полностью устанавливает все обстоятельства предмета доказывания и завершает уголовное дело самостоятельно. Материалы такого дознания являются основанием для рассмотрения в суде на общих основаниях ст. 223-226 УПК РФ (ст.150 УПК РФ).
Расследование по уголовному делу должно производиться по месту совершения преступления. Это в равной мере касается как предварительного следствия, так и дознания. Но если же данное преступление, которое представляет из себя длящееся или продолжаемое деяние, было начато на одной территории, а закончено - на другой и в силу данного обстоятельства относятся к юрисдикции сразу нескольких органов расследования, оно должно расследоваться по месту окончания. Например, если террористический акт, связанный с угоном воздушного судна и захватом заложников, произошел на севре страны, а террористы обезврежены и задержаны в результате спецоперации уже в южном городе, уголовное дело должно быть возбуждено про месту пресечения преступления, что, конечно, не исключает права центральных органов следствия, например, следственного аппарата федеральной службы безопасности или же Генеральной прокураторы России, принять дело к своему производству.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
