Международно-правовая регламентация положения населения

25

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине: «Международное право»

Тема № 6:

«Международно-правовая регламентация положения населения».

Содержание

• Введение 3
• 1. Население и гражданство в международном праве 4
• 2. Статус и режим иностранцев 11
• 3. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев 17
• 4. Право убежища 25
• Заключение 30
• Список литературы 31
• Введение
• Международное право - это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Международное право призвано регулировать отношения в различных областях жизни. Это право международной безопасности, территорий стран, право международных организаций, международное морское, космическое, экологическое, уголовное право и т.д.
• В современном международном праве сложилась отрасль, содержащая принципы и нормы, направленные на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Она включает вопросы, связанные с гражданством и безгражданством; правами иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев; правом убежища. Эта часть международного права прав человека самым тесным образом связана с внутригосударственным правом. Каждое государство само определяет условия предоставления гражданства, права иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, условия и порядок предоставления убежища. Вместе с тем каждое государство должно учитывать международно-правовые документы, в которых так или иначе затрагивают различные аспекты правового статуса указанных категорий индивидов.
• Международное право прав человека также включает международные стандарты в области прав человека, деятельность международных организаций в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, политику и практику Российской Федерации в данной области.
• В данной работе мною будут рассмотрены особенности международно-правовой регламентации положения населения в международном праве.
• 1. Население и гражданство в международном праве
• Под населением чаще всего по-нимают совокупность всех физических лиц, находящихся на территории государства и подчиняющихся его юрисдикции.
• Население любого государства состоит из следующих категорий: граждан данного государства, иностранцев и лиц без гражданства. Есть некоторые промежуточные категории, но они входят в одну из перечисленных основных кате-горий (например, лица, имеющие двойное гражданство, входят в число граждан соответствующих государств). Правовой статус человека и гражданина включает: гражданство, правоспособность и дееспособность, права и свободы, их гарантии, обязанности.
• В каждом государстве правовое положение человека и гражданина различное. Оно зависит от многих факторов, в том числе от политиче-ского режима, уровня социально-экономического развития, националь-ных, культурных, религиозных традиций.

Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. Всеобщая декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН). - Статья 15.

Гражданство -- устойчивая правовая связь лица с государством, оп-ределяемая наличием их взаимных прав и обязанностей. Устойчи-вость -- категория, которая характеризуется долговременностью связей личности и государства. Как правило, человек рождается гражданином определенного государства и очень часто заканчивает свою жизнь граж-данином того же государства. Однако при желании он может изменить гражданство, но это делается не часто и, как правило, сопряжено со сложными процедурами, осуществляемыми компетентными органами государства.

Взаимные права и обязанности гражданина по отношению к госу-дарству и государства по отношению к гражданину определяются нацио-нальным законодательством на основе международных стандартов. Ос-новные положения правового статуса гражданина закреплены в консти-туциях государств, иных нормативных правовых актах. Каждое государство обязано защищать своих граждан, где бы они ни находи-лись, в том числе и на территории другого государства. Защиту своих граждан государство обязано осуществлять твердо, но корректно, соблю-дая нормы международного права, не посягая на суверенные права ино-странного государства. Международное публичное право : Учебник / Л.П. Ануфриева, Д.К. Бекяшев, В.В. Устинов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - С.228.

Способы приоб-ретения гражданства можно условно разделить на две большие группы. Первая группа охватывает способы приобретения гражданства в общем порядке, вторая -- в исключительном порядке. Способы приобретения граж-данства в общем порядке являются более или менее стабильными, обычными для законодательства госу-дарств. К ним относится приобретение гражданства: а) в результате рождения; б) в результате натурализа-ции (приема в гражданство). К этим способам примыкает редко встречающееся в практике государств пожа-лование гражданства.

Приобретение гражданства в исключительном порядке охватывает следующие способы: а) групповое предоставление гражданства, или коллективная натура-лизация (частный случай -- так называемый трансферт); б) оптация, или выбор гражданства; в) реинтеграция, или восстановление в гражданстве.

Приобретение гражданства в результате рождения -- самый обычный способ его приобретения. Законода-тельство государств по этому вопросу основывается на одном из двух принципов: праве крови или праве почвы. Иногда в доктрине приобре-тение гражданства по праву крови именуется приобре-тением гражданства по происхождению, а по праву почвы -- по рождению. Право крови означает, что лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения; право почвы -- что лицо приобретает гражданство государства, на территории которого ро-дилось, независимо от гражданства родителей. Боль-шинство государств мира придерживается права крови. Российское законодательство также основано преиму-щественно на праве крови.

Любое государство, как правило, стремится ввести в свое законодательство нормы, ограничивающие возмож-ность приобретения его гражданства лицами, рожден-ными от смешанных браков. Это диктуется различными соображениями, в частности нежеланием способство-вать приобретению своими гражданами еще и иностран-ного гражданства, то есть двойного гражданства, что мо-жет привести к осложнениям в межгосударственных отношениях.

Государства, придерживающиеся права крови, неред-ко также ограничивают возможность приобретения свое-го гражданства теми лицами, которые родились за гра-ницей от граждан, постоянно там проживающих, осо-бенно если один из родителей является иностранным гражданином.

Натурализация (укоренение) -- индивидуальный при-ем в гражданство по просьбе заинтересованного лица. Натурализация -- добровольный акт. Принуди-тельная натурализация противоречит международному праву, и попытки осуществить ее всегда вызывали ноты протеста.

Натурализация осуществляется обычно в большинст-ве государств с учетом определенных условий, преду-смотренных в законе. Важнейшие условия -- это, как правило, определенный срок проживания на территории данного государства (5, 7, иногда 10 лет). Предусматри-ваются и другие условия натурализации, например иму-щественные. Возможность натурализации часто облег-чается, если заинтересованное лицо оказало какие-либо услуги данному государству, служило в его вооружен-ных силах, находилось на его государственной службе и т. д. Пожалование гражданства предоставляется гражданам, имеющим большие заслуги перед данным государством.

Как показывает сам термин, приобретение граждан-ства в исключительном порядке существует как изъятие, исключение из общего стабильного порядка приобре-тения гражданства. Такой исключительный порядок предусматривается либо в международных договорах, ли-бо в специальных законах. Он устанавливается на опре-деленный срок и, как правило, касается лишь определен-ной категории лиц. Предоставление гражданства в исключительном порядке порождается событиями, ведущими к массовому пере-селению, а также территориальными изменениями. Групповое предоставление гражданства -- это на-деление гражданством населения какой-либо террито-рии в упрощенном порядке либо предоставление в упро-щенном порядке гражданства переселенцам.

Частным случаем группового предоставления граж-данства является трансферт -- переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в свя-зи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. Автоматический трансферт может вызывать возражения со стороны какой-либо части населении передаваемой территории, поэтому обычно он корректируется правом оптации (выбора гражданства), то есть фактически правом сохранения заинтересованными лицами прежнего гражданства.

Оптация -- выбор гражданства населением территории, которая пе-реходит от одного государства к другому по соглашению между послед-ними. В отличие от трансферта, при оптации каждый гражданин имеет право выбора: остаться на прежней территории, но приобрести гражданство государства-преемни-ка, либо переехать на другую территорию своего государства, сохранив его гражданство. Международное право: Учебник / Отв. Ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М.: Межд. отношения, 1994. - С. 93.

Восстановление в гражданстве практикуется государствами в случа-ях, когда лица имели гражданство государства, затем его утратили, после чего снова захотели его приобрести. Согласно ст. 15 Федерального зако-на «О гражданстве Российской Федерации» иностранные гражда-не и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Фе-дерации, могут быть восстановлены в ее гражданстве. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет. Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ.

Что касается утраты гражданства, то можно выде-лить три ее формы: автоматическую утрату гражданства; выход из гражданства; лишение гражданства.

Автоматическая утрата гражданства в отечественной практике встречается лишь в международных согла-шениях и в специальных законодательных актах.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5