12
Конституционное право Чехии
Содержание
§ 1 Конституция Чехии
§ 2 Конституционно-правовой статус личности
§ 3 Органы государственной власти
§ 4 Территориальное устройство и местное самоуправление
Список литературы
В Чехии действует Конституция, основная часть которой была принята 16 декабря 1992 г. и вступила в силу 1 января 1993 г. В ней отсутствуют главы, посвященные правовому статусу личности, гражданина, за исключением некоторых общих норм. Соответствующие положения содержатся в Хартии основных прав и свобод, которая считается составной частью Конституции Чешской Республики. Этот документ был принят в форме конституционного закона 9 января 1991 г. Федеральным собранием ЧСФР и переопубликован чешским Национальным советом в 1993 г.
В соответствии со ст.112 Конституции Чехии Конституционную систему Чешской Республики составляют: Конституция, Хартия основных прав и свобод, конституционные законы, принятые в соответствии с настоящей Конституцией, конституционные законы Национального собрания Чехословацкой Республики, Федерального собрания Чехословацкой Социалистической Республики и Чешского национального совета о государственной границе Чешской Республики и конституционные законы Чешского национального совета, принятые после 6 июня 1992. Отсюда видно что Конституция Чехии не является консолидированным документом, в то время как сама конституция включает разделы посвященные территориальному устройству и органам власти, в хартии перечислены права и свободы граждан Чехии.
Во многом такое положение дел обусловлено происходящими в то время в Чехии процессами. Так как Чешская Республика как самостоятельное государство образовалась 1 января 1993 г. в результате распада Чешской и Словацкой Федеративной Республики (ЧСФР), то при образовании нового государства потребовалось принятие новой конституции. Но в то же время совсем недавно была принята хартия основных прав и свобод. И чтобы не отменять недавно принятый документ законодательная власть пошла на такой шаг.
По форме правления в соответствии с действующей конституцией Чехия является парламентской республикой. Политический режим - демократия.
Конституция Чехии Состоит из преамбулы и 8 глав (113 статей). Провозглашает Чехию "домом свободных и равных граждан" и "членом семьи демократических наций Европы и мира". Подчеркивает роль партий в жизни страны, декларируя, что политическая система страны основана на их "свободном и добровольном создании и свободном соперничестве". Требует от партий уважать основные демократические принципы и не прибегать к насилию для отстаивания своих интересов. Хартия вольностей включает в себя 6 глав и 44 статьи, в которой перечислены личные, политические, экономические, культурные права и свободы граждан, права национальных и этнических меньшинств, а также право граждан на судебную защиту.
Дополнение и изменение Конституции может осуществляться только конституционными законами, которые принимаются по усложненной системе, в отличии от остальных законов. Изменения основных атрибутов демократического правового государства в соответствии с Конституцией не допускаются, в то же время в конституции не перечисляются эти самые атрибуты, толкование этой нормы возложено на Конституционный суд.
Орган конституционного контроля -- Конституционный суд. Поправки вносятся конституционными актами, принимаемыми 3/5 голосов депутатов каждой из палат парламента. Всего принималось пять таких актов.
В Чехии гарантируются следующие права и свободы граждан:
- право на жизнь;
- неприкосновенность личной жизни;
- личная свобода;
- право на уважение своего человеческого достоинства, личной чести,
доброй репутации и на охрану имени;
-право собственности;
- неприкосновенность жилища;
- свобода передвижения и переживания;
- свобода мысли, совести, вероисповедания.
Отдельно в Хартии основных прав и свобод выделяются политические права:
- свобода слова;
- право петиций;
- право на собрания;
- право на участие в публичных делах;
Помимо этого в Хартии выделяются права:
1) национальных и этнических меньшинств, под этим правом подразумевается, что принадлежность к какому-либо национальному или этническому меньшинству не должна никому причинять ущерб. Представители всех наций равны и имеют одинаковый объем прав и свобод.
2) экономические социальные и культурные права, в них включают следующие права:
- свобода выбора профессии;
- право объединяться с другими лицами для защиты своих экономических и социальных прав и свобод;
- право на справедливое вознаграждение за труд;
- право на материальную помощь (для незащищенных слоев населения);
- право на охрану здоровья;
- материнство, отцовство и семья находятся под особой защитой;
- право на образование;
- право на благоприятную окружающую среду;
- права на интеллектуальную собственность охраняются законом.
3) право на судебную защиту. В этом разделе устанавливается право граждан обратиться в суд для восстановления своих нарушенных прав и свобод, при этом гарантируется равенство участников процесса. Также подчеркивается, что только суд может вынести решение о виновности лица и назначении ему наказания.
Исходя из исследования основных прав и свобод можно однозначно сказать о том, что конституция Чехии отвечает современным требованиям, предъявляемым к современным конституциям. В Хартии гарантируется широкий перечень гарантированных прав и свобод, особенно важно среди них право на судебную защиту всех этих прав в случае их нарушения.
Обязанности в Конституции прямо не прописаны, но о них можно судить по одной из статей, в которой написано, что осуществлять свои права и свободы гражданин может в той степени, в какой это не противоречит закону или правам и свободам других граждан.
В соответствии с действующим законодательством о гражданстве ходатайствовать о получении гражданства Чехии могут иностранцы, проживающие в этой стране на основании разрешения на постоянное пребывание не менее пяти лет.
Пятилетний срок проживания не является обязательным, если:
1) заявитель родился на территории Чехии;
2) заявитель на законных основаниях непрерывно провел на территории Чехии не менее десяти лет ;
3) в прошлом заявитель являлся гражданином Чехии или Чехословакии;
4) заявитель был усыновлен гражданином Чехии;
5) супруг или супруга заявителя является гражданином Чехии;
6) хотя бы один из родителей заявителя является гражданином Чехии;
7) заявитель переселился на территорию Чехии до 31 декабря 1994 года по приглашению правительства Чехии;
8) заявитель является лицом без определенного места жительства или официально получил статус беженца в Чехии. Заявитель обязан предоставить документы о выходе из предыдущего гражданства и о несовершении за последние пять лет противоправных действий на территории Чехии.
Подтверждение о выходе из предыдущего гражданства предоставлять необязательно, если:
1) заявитель прожил в Чехии на законных основаниях не менее пяти лет и не в состоянии получить подтверждение о выходе из прежнего гражданства (законы его страны не позволяют получить такой документ) либо выход из гражданства может привести к преследованиям на политической , национальной почве заявителя или членов его семьи.
2) заявитель на законных основаниях прожил на территории Чехии не менее 20 лет.
Одним из условий получения гражданства Чехии является сдача экзамена по чешскому языку. От экзамена могут освободить по уважительным причинам: преклонный возраст, серьезные проблемы со здоровьем и т.д.
Законодательная власть в Чехии принадлежит Парламенту, который состоит из двух палат: нижней - Палаты депутатов и верхней - Сената. В нижнюю палату входят 200 депутатов, в верхнюю - 81 сенатор. Палата депутатов избирается на 4 года, Сенат - на 6 лет, причем каждые 2 года переизбирается 1/3 сенаторов. Выборы в обе палаты проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. При этом Палата депутатов формируется в соответствии с принципами пропорциональной системы представительства, а Сенат - по мажоритарной системе (ст.18 Конституции).
Конституция предусматривает возможность досрочного роспуска нижней палаты Президентом Республики и указывает, по каким основаниям он вправе это осуществить (невыражение доверия вновь назначенному правительству при условиях, установленных Конституцией; непринятие палатой постановления по правительственному законопроекту, если с его обсуждением правительство связывает вопрос о доверии, и др.).
Палаты вправе принимать решения, если присутствует по крайней мере 1/3 их членов. Законопроекты вносятся в нижнюю палату, право законодательной инициативы принадлежит депутату, группе депутатов, Сенату, правительству, а также представительству территориальной самоуправляемой единицы более высокого уровня. Законопроект о государственном бюджете и проект закона о его исполнении может внести только правительство.
Проект закона, принятый Палатой депутатов, незамедлительно передается в Сенат, который вправе утвердить или отклонить его либо возвратить в палату депутатов со своими поправками, причем Конституцией установлен для этого срок в 30 дней. Сенат также вправе принять постановление не обсуждать законопроект; в этом случае он считается принятым.
Принятый Парламентом закон передается Президенту Республики, который вправе вернуть его (за исключением конституционного закона) в срок 15дней с момента поступления; в таком случае Палата депутатов проводит новое голосование (причем внесение поправок в текст не допускается), и если простое большинство голосов всех депутатов будет подано за принятие, закон должен быть обнародован.
Глава государства - Президент Республики, избираемый на совместном заседании палат Парламента сроком на 5 лет. Выдвигать кандидата на должность президента республики имеют право не менее десяти депутатов
Страницы: 1, 2
