Исследование вопросов становления и развития института коммерческой тайны, определение его места в формировании механизмов правового регулирования обращения коммерческой тайны и охраны ее конфиденциальности в коммерческих организациях в настоящее время следует рассматривать в качестве самостоятельного направления правовых наук частного права, достижения которых призваны содействовать утверждению цивилизованных форм рыночных отношений в нашей стране. [13, с. 61]. Это обусловлено, во-первых, происходящей в России информационной революцией, логика развития которой требует, с одной стороны, максимально полного использования в целях упрочения экономической базы государства новейших технологий, внедрения в социальную практику достижений науки и опыта экономически грамотного хозяйствования, а с другой стороны, всемерного ограждения интересов отечественного бизнеса от нездоровой конкуренции, пресечения любых попыток незаконного заимствования информации. Во-вторых, экономическими интересами коммерческих организаций, объективными потребностями формирования рыночной экономики, конституционного признания и защиты частной собственности, осуществления предпринимательской деятельности, становления конкурентной среды в сфере производства и реализации товаров (работ, услуг), режим которых устанавливается, в основном, нормами гражданского и коммерческого права, во многом определяющими перспективы развития института коммерческой тайны, являющегося их составной частью.
Объективно коммерческая тайна возникает в процессе производства конкурентоспособного товара или осуществления иной деятельности, содержащей элементы новизны, основывающейся на использовании коммерчески значимой информации. Производитель получает преимущество на рынке благодаря использованию прогрессивных технологий, методов и приемов, сведения о которых не известны конкурентам. В результате предприниматель, заботясь об увеличении своей прибыли, вынужден засекречивать определенные сведения, которые попадают под гриф коммерческой тайны, и ограничивать доступ к ним. Таким образом, можно говорить об объективном процессе возникновения коммерческой тайны на любом этапе жизненного цикла производства товаров (работ, услуг), что обусловлено конкуренцией в условиях рыночной экономики.
Сведения об экономических, материальных и организационных условиях производства, процессах, связанных с созданием основного вида продукции и ее реализацией, позволяют установить наиболее уязвимые участки производства и сбыта товаров, где необходимо выделять и защищать коммерческую тайну. Они могут быть связаны с подбором и расстановкой кадров, планированием и финансированием развития производства, выполнением НИОКР, разработкой технологий, испытанием опытных образцов и реализацией готовой продукции.
Установлено, что секрет привлекательности и конкурентоспособности товаров заложен в технических и технологических особенностях их производства и организации сбыта. В сфере общественного производства на этапе разработки и освоения новой техники коммерческая тайна проявляется в форме технических и технологических секретов (ноу-хау), а на этапе обмена (купли-продажи) товаров - в форме коммерческих секретов, которые охраняются институтом коммерческой тайны.
По мере накопления организациями опыта в сфере обращения коммерчески значимой информации встает вопрос о совершенствовании правовой базы использования гражданско-правовых и других средств, придания ей свойства надежной системы установления эффективного правового режима коммерческой тайны и его организационного, правового и методического обеспечения, учитывающей несомненную специфику по сравнению с иными объектами гражданского права.
Правовое регулирование обращения коммерческой тайны охватывает систему правовых норм, относящихся к различным отраслям частного права, регулирующих обращение и защиту коммерческой тайны. В юридической науке к частному праву (С.С. Алексеев, Е.А. Суханов, Б.И. Пугинский) См.: Гражданское право. Под ред. Алексеева С.С. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. Гражданское право. В 4-х томах. Под ред. Суханова Е.А. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2008. Пугинский Б.И. Коммерческое право России. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало, 2005. относят гражданское, коммерческое и частично трудовое право, а также некоторые другие отрасли права, среди которых, безусловно, важное место занимает предпринимательское право, как комплексная интегрированная отрасль права (Е.П. Губин, В.Ф. Попондопуло) См. Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2003. Попондопуло В.Ф Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов Изд. 3-е, перераб., доп.М.:Норма.,2008. Автором формулируется вывод о том, что правовое регулирование обращения коммерческой тайны и охрана ее конфиденциальности осуществляются в рамках названных отраслей частного права и комплексной отрасли предпринимательского права, и раскрывается содержание соответствующих правовых норм, аккумулируемых названными отраслями права.
По мере уменьшения масштабов государственного правового воздействия на экономику и увеличения степени самостоятельности организаций остро встал вопрос о корпоративном регулировании хозяйственной деятельности, связанной с обращением коммерчески значимой информации. Сегодня любая коммерческая организация, в зависимости от масштабов ее деятельности, имеет собственную систему корпоративного регулирования, включающей механизмы регулирования и защиты коммерческой тайны.
Формирование механизмов корпоративного регулирования обращения коммерческой тайны можно рассматриваеть как сложный процесс учета факторов воздействия внешней среды на хозяйственную деятельность организации и выработки в этой связи адекватных мер противодействия угрозам. Существенное значение при этом имеет правильный выбор актов корпоративного права, использование которых позволит эффективно регулировать правоотношения, возникающие при обращении коммерчески значимой информации, а также использовать регулятивные свойства обычаев, деловых обыкновений и прецедентов, выражающих содержание общедозволительного метода регулирования в этой сфере. [14, с. 43].
В силу того, что доктрина информационной безопасности РФ не выделяет угрозы интересам организаций и меры по их предупреждению, организации самостоятельно полностью формируют собственную систему безопасности, включающую ее организационное, правовое и методическое обеспечение. Учитывая теоретическое и в еще большей степени практическое значение проблемы, автором сформулированы цели, принципы и условия создания системы безопасности организации. Показано, что общие угрозы национальным интересам России, действующие в информационной сфере, оказывают дестабилизирующее влияние на безопасность организаций. Внешние угрозы могут проявляться в результате правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, недостаточно учитывающих интересы организаций, особенности взаимодействия с контрагентами. На уровне хозяйственных связей действуют конкретные угрозы, возникающие вследствие нарушений работниками режима коммерческой тайны и контрагентами своих обязательств на каналах возможной ее утечки. Внутренние угрозы напрямую связаны с «человеческим фактором» и представляют наибольшую опасность для организаций.
Обосновывается вывод о существенном влиянии «фактора ущерба» и «фактора времени» на определение и изменение степени конфиденциальности коммерческой тайны. Ущерб от разглашения (утечки) коммерческой тайны чаще всего связан с имущественными потерями вследствие неправомерных, а иногда и правомерных, но без учета хозяйственной ситуации, действий либо бездействия субъектов. Это проявляется в срыве переговоров и заключении невыгодного договора; невыполнении обязательств и др. Оценка размеров ущерба производится расчетным и (или) экспертным путем. Важно учитывать ущерб от необоснованного засекречивания информации, который включает непосредственные затраты на засекречивание коммерческой тайны и ущерб обществу от невозможности ее использования в экономике. Сопоставление возможного ущерба при разглашении (утечке) сведений, с одной стороны, и отрицательных последствий засекречивания -- с другой, позволяет определить важность защиты информации, которая может быть определена по градации категорий ущерба. Предлагается различать три категории ущерба: коммерческая тайна первой категории (ущерб), коммерческая тайна второй категории (крупный ущерб), коммерческая тайна третьей категории (тяжкие последствия в виде банкротства организации). Предельный размер ущерба определяется индивидуально каждой организацией. Повышение категории ущерба связано с уровнем охраны коммерческой тайны и увеличением затрат. Фактор времени связан с коммерческим интересом к информации и обусловливает степень ее охраны.
Меры, устанавливающие режим коммерческой тайны, составляют одно из обязательных условий достижения необходимого уровня защищенности коммерческой тайны. Их содержание и объем определяются организацией исходя из правомочия на собственные действия (В.Н. Лопатин, А.П. Сергеев), которые реализуются по усмотрению субъектов в виде мероприятий. Понятие «мера» применительно к режиму коммерческой тайны означает способ воздействия на участников обращения коммерчески значимой информации путем определения границ (пределов) дозволительного и разрешительного порядка ее использования и охраны конфиденциальности. Под мероприятием по защите информации понимается совокупность действий по разработке и практическому применению методов и технологии защиты информации, имеющих целью решение отдельных задач по установлению и обеспечению режима коммерческой тайны.
Учитывая потенциальную возможность получения конкурентами коммерческой тайны способами промышленного шпионажа, можно уделить специальное внимание аналитической работе, содержанием которой является поиск и объяснение фактов правонарушений, совершаемых в этой сфере на ранней стадии их обнаружения, в ходе проведения контрольной работы, и разработка адекватных мер по предупреждению разглашения ценных сведений [22, с. 131].. Отдельно раскрываются способы и приемы выполнения аналитической работы в сфере обращения коммерческой тайны, составляющие ее методологический аппарат. Исследование показало, что для проведения аналитической работы в сфере обращения коммерческой тайны, используются различные организационные структуры. В отдельных крупных и средних организациях для выполнения такой работы создаются специальные штатные подразделения, в то время как на малых предприятиях, она выполняется нештатными работниками. Отмечается, что большинство подразделений, ведущих аналитическую работу в этой сфере, используют опыт аналогичных структур, действовавших в советский период, что указывает на существование преемственности в кадровом и методическом обеспечении этой деятельности, имеющей выраженную специфику в рамках правовой работы.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
