§5. Судебная практика как источник арбитражного процессуального права

В юридической литературе содержание понятия «судебная практика» раскрывается по-разному. Большинство авторов к судебной практике относит:

а) решения высшей судебной инстанции по конкретным делам, связанным с толкованием и применением права, когда в правоприменительной практике отсутствует однозначное понимание (толкование) правовых норм;

б) практика применения законодательства, содержащаяся в особых актах высшей судебной инстанции, в которых данные практики обобщенно формулируются в виде предписаний нижестоящим судам. Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. Элементарный курс. Изд. 3-е, стереотип. М.: КноРус, 2009. - 240 с. ISBN 978-5-406-00046-5

Судебная практика может быть выражена в форме судебных актов международных органов правосудия, Постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Рогожин Н.А. Арбитражный процесс: Курс лекций. - М., ЗАО «Юстицинформ», 2006.

Вопрос о судебной практике как источнике права является предметом дискуссии, имеющей давнюю историю. Так, Малько А. В. отмечал: «...многие считают судебную практику особым источником права (видом позитивного права) наравне с обычным правом и законами. Другие, не отрицая значения судебной практики как источника права, подводят ее под обычное право и считают ее особым видом права. Некоторые же вообще отрицают значение судебной практики как источника права, указывая, что задача судов состоит не в создании, а в применении действующего права». Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. Элементарный курс. Изд. 3-е, стереотип. М.: КноРус, 2009. - 240 с. ISBN 978-5-406-00046-5

Особенно активно проблема судебной практики как источника права обсуждается в последнее десятилетие, что обусловлено существенными переменами, произошедшими во всех сферах жизни общества. При этом объектом дискуссии стало и такое, не характерное для отечественной правовой системы явление, как судебный прецедент.

Существование этой проблемы обусловлено имеющимися пробелами в правовом регулировании. Безусловно, пробелы должны устраняться. Но возникает вопрос, кем и в какой форме? Роль судебной практики в этом велика, но небезгранична. Давыдова, Е. Ю. Особенности системы источников арбитражного процессуального права /Е. Ю. Давыдова. //Вестник Саратовской государственной академии права. -2006. - № 6. - С. 67 - 69 Библиогр. : с. 69.

Высший Арбитражный Суд РФ обладает правом давать разъяснения по вопросам судебной практики. Такое право закреплено в Конституции РФ (ст. 127), в ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (ст.ст. 9, 10), ФКЗ «О судебной системе РФ» (ст. 23). Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005).

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 28.04.2008). Такие разъяснения принимаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в форме постановлений. С формальной юридической точки зрения постановления высшей арбитражной судебной инстанции не могут содержать правовых норм или правоположений. Постановление Пленума ВАС РФ «Об утверждении Регламента арбитражных судов» от 05.06.1996 N 7 (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 16).

Конституция РФ, провозглашая построение основ конституционного строя на принципе разделения властей, определяет функции каждой из ветвей власти. Как известно, судебная власть не наделяется правотворческими функциями. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ, даваемые в порядке толкования по вопросам применения законодательства, имеют другую направленность, а именно способствуют уяснению смысла правовых норм и призваны обеспечить единство правоприменительной судебно-арбитражной практики всех арбитражных судов РФ. Вместе с тем многие авторы, оставляя без внимания формально юридическую сторону вопроса, настаивают на том, что фактически суд создает нормы правового характера. При этом, как правило, ссылаются на случаи применения аналогии права и закона, считая, что аналогия предполагает правотворческий акт, субъектом которого является суд. Ярков В. В. Арбитражный процесс. Учебник. Издательство: Волтерс Клувер, 2006 г. ISBN 5-466-00152-Х тираж: 5000 экз.

Судебную практику следует рассматривать как элемент правовой системы, участвующий в правовом регулировании, но относящийся не к правотворчеству, а к применению права. В процессе деятельности судебных органов складываются общие правовые положения, которые находят выражение в особых актах - постановлениях высших судебных инстанций. Эти положения действительно конкретизируют нормы действующего права, поскольку при всей самостоятельности судебной деятельности она имеет характер именно применения права и строится в соответствии с действующим правом. По этой причине данная деятельность относится к толкованию права, к правоприменительной конкретизации, а не к правотворчеству. Независимо от способа - официального, нормативного, индивидуального, доктринального - толкование закона не может рассматриваться как источник права. Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. М.К. Треушникова. - М., ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007.

Есть определенные границы детализации законодательных актов, за пределами которых она теряет смысл и закон становится сборником казусов. В настоящее время невозможно дать в федеральных законах и иных нормативных правовых актах полную и исчерпывающую кодификацию всего законодательного материала, решить все возможные вопросы, особенно взаимодействия с другими правовыми актами. Поэтому судебный прецедент выполняет важнейшие функции, особенно во взаимоотношениях с органами исполнительной власти, а постановления Конституционного Суда РФ - с другими органами судебной власти и органами законодательной власти. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2007).

Судебная практика в современных условиях выступает также в качестве предварительной ступени к последующему нормативному регулированию. Суды оказывают воздействие на законодательную и исполнительную власти путем принятия своих актов, контролируя акты иных органов власти. Судебная практика является ориентиром для последующего правотворчества и правоприменения, особенно позитивна в этих процессах роль Конституционного Суда РФ. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2007).

Первостепенное значение приобретает международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека. Как отмечено в информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.1999 N С1-7/СМП-1341, в ФЗ от 30.03.1998 «О ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации как юрисдикции Европейского суда по правам человека, так и решений этого Суда, а также заявлений о праве российских граждан на обращение в названный суд за защитой своих нарушенных прав в течение шести месяцев после того, как исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав.

При этом обязательное значение имеют не только те решения, которые были вынесены против Российской Федерации, но и независимо от того, кто выступал в качестве заявителя - российские либо иностранные лица, в целом вся практика Европейского суда по правам человека, в которой выражена его правовая позиция по тем либо иным вопросам толкования и применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Ярков В. В. Арбитражный процесс. Учебник. Издательство: Волтерс Клувер, 2006 г. ISBN 5-466-00152-Х тираж: 5000 экз.

Не имеет также значения и сфера решения - касается ли оно результатов правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции или арбитражных судов. В частности, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регулирующая право на справедливое судебное разбирательство, распространяется на все имущественные иски, основанные на предполагаемом нарушении имущественных прав, независимо от того, в соответствии с каким законом (гражданским, административным и т.д.) должен быть разрешен спор и какой орган компетентен его рассматривать. Арбитражный процесс. Учебное пособие. Гл. редактор: А. В. Шестакова, технический редактор: М. Н. Растегина, издательство Волгоградского государственного университета, С; 136; 2008.

С актами Европейского суда по правам человека связаны процессуальные последствия. Рассмотрение международным судом другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения конкретного дела арбитражным судом, является основанием для приостановления производства по делу (п. 5 ст. 144 АПК РФ). Согласно п. 7 ст. 311 АПК РФ установленное данным судом нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека, является основанием для пересмотра судебных актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам. Ярков В. В. Арбитражный процесс. Учебник. Издательство: Волтерс Клувер, 2006 г. ISBN 5-466-00152-Х тираж: 5000 экз.

На значение постановлений Конституционного Суда РФ обращалось внимание в письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.08.1994 N С3-7/ОЗ-614 «О вступлении в силу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ». Высший Арбитражный Суд РФ подчеркнул, что юридическая сила решений Конституционного Суда РФ характеризуется тем, что они обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений. Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Непосредственное значение для деятельности арбитражных судов заключается в том, что признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих нормативных актов и договоров не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Согласно ч. 3 ст. 10 и ст. 13 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает регламент, обязательный для арбитражных судов. Регламент принимается по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Ныне действующая редакция Регламента арбитражных судов утверждена Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 16. Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. М.К. Треушникова. - М., ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007.

Глава 3. Действие источников арбитражного процессуального права во времени, пространстве и по кругу лиц

Согласно ч.4 ст.З АПК судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Поэтому процессуальным законам не свойственно по общему правилу придание обратной силы. Для этого необходимо специальное указание в самом процессуальном законе. Например, Федеральный закон "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" установил разные сроки введения в действие нового АПК, сохранив до 31 декабря 2002 г. действие гл.22 АПК 1995 г. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.07.2009).

По действию в пространстве процессуальные нормы характеризуются тем, что они распространяют свою силу на всю территорию России в силу общефедерального характера арбитражного процессуального законодательства (ст.71 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

По кругу лиц процессуальные нормы распространяют свое действие в отношении всех российских и иностранных лиц, за определенными исключениями, указанными в АПК. Например, согласно ч.1 ст.254 АПК процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены международным договором Российской Федерации. В отдельных случаях возможность применения процессуальных норм в отношении иностранного лица, имеющего судебный иммунитет, обусловлена необходимостью получения согласия на совершение в его отношении соответствующих процессуальных действий (ст.251 АПК). Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.07.2009).

В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, или на основе взаимности нормы арбитражного процессуального законодательства могут действовать и на территориях иностранных государств. Например, при наличии указанных в соответствующем международном договоре России предпосылок судебные акты российских арбитражных судов (применяющие как материальные, так и процессуальные нормы) будут действовать и распространять свою силу в отношении иностранных лиц на территории другого государства. Ярков В. В. Арбитражный процесс. Учебник. Издательство: Волтерс Клувер, 2006 г. ISBN 5-466-00152-Х тираж: 5000 экз.

Заключение

В работе рассмотрены теоретические вопросы, связанные с понятием источников арбитражного процессуального, изучены особенности отдельных источников арбитражного процессуального права.

В работе сделаны выводы, что источниками арбитражного процессуального права являются формы выражения арбитражных процессуальных норм, которые в совокупности образуют нормативную базу для осуществления арбитражного процесса.

Законодательство РФ об арбитражном процессе включает в себя правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, основывающиеся на исходных началах российского права, закрепленных в Конституции РФ.

В Конституции РФ содержатся основополагающие для регулирования арбитражного процесса нормы.

Особое значение в системе арбитражного законодательства занимает арбитражный процессуальный кодекс РФ. Он является основным нормативным актом, регулирующим возникающие в связи с арбитражной процессуальной деятельностью отношениями между её субъектами.

Наряду с кодифицированными нормативными актами - источниками арбитражного законодательства являются специальные законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, входящие в предмет арбитражного процессуального права, например: Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 28.04.2008), Федеральный закон «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 24.07.2002 N 96-ФЗ (ред. от 01.12.2007), Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30.05.2001 N 70-ФЗ (ред. от 30.06.2003).

Эти и другие специальные законы, хотя и не носят такого всеобъемлющего характера как АПК РФ, однако имеют важное значение.

Среди нормативных актов ведущую роль (после законов), источников арбитражного процессуального законодательства играют правовые акты, издаваемые президентом и Правительством РФ. Правительственные постановления, содержащие нормы арбитражного права, должны не только соответствовать АПК, другим федеральным законам и президентским указам, но и могут теперь приниматься лишь «на основании и во исполнение» перечисленных актов более высокой силы.

Таким образом, на основании всего вышеизложенного в работе можно делать вывод, что проблема источников арбитражного процессуального права по своей актуальности в российской науке арбитражного процессуального права занимает значительное место, поскольку, являясь формой внешнего выражения и функционирования юридических норм, они составляют основу механизма правового регулирования.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005).

3. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 28.04.2008).

4. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2007).

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.07.2009).

6. Федеральный закон «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 24.07.2002 N 96-ФЗ (ред. от 01.12.2007).

7. Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30.05.2001 N 70-ФЗ (ред. от 30.06.2003).

8. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.12.2007).

9. Постановление Пленума ВАС РФ «Об утверждении Регламента арбитражных судов» от 05.06.1996 N 7 (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 16).

10. Давыдова, Е. Ю. Особенности системы источников арбитражного процессуального права /Е. Ю. Давыдова. //Вестник Саратовской государственной академии права. -2006. - № 6. - С. 67 - 69 Библиогр. : с. 69.

11. Ярков В. В. Арбитражный процесс. Учебник. Издательство: Волтерс Клувер, 2006 г. ISBN 5-466-00152-Х тираж: 5000 экз.

12. Рогожин Н.А. Арбитражный процесс: Курс лекций. - М., ЗАО «Юстицинформ», 2006.

13. Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. М.К. Треушникова. - М., ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007.

14. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.В. Яркова. - М., «Волтерс Клувер», 2004.

15. Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. Элементарный курс. Изд. 3-е, стереотип. М.: КноРус, 2009. - 240 с. ISBN 978-5-406-00046-5

16. Арбитражный процесс. Учебное пособие. Гл. редактор: А. В. Шестакова, технический редактор: М. Н. Растегина, издательство Волгоградского государственного университета, С; 136; 2008.

17. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64от 23 июля 2009 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»

18. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации№ 62от 23 июля 2009 г. «О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации»

19. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 34от 30 апреля 2009 г. «О применении арбитражными судами части З1 статьи 38 и пункта 4 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

20. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64от 18 декабря 2007 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Налогового кодекса Российской Федерации о налоге на добычу полезных ископаемых, налоговая база по которым определяется исходя из их стоимости»

Страницы: 1, 2, 3, 4