В ходе работы над дипломным проектом была предпринята попытка проанализировать сущность, содержание и роль системы исполнения уголовных наказаний в государственном обустройстве России, её исторические корни. Рассмотрены проблемы реализации в России международных стандартов при применении наказаний не связанных с лишением свободы и проблемы реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний.
Проблема мест лишения свободы состоит в том, что там люди изолированные от общества, находятся в криминальном окружении. И это факт. Примеры, которые они могут там увидеть, ничему хорошему их не научат. При применении альтернативных мер наказания риск того, что осужденные в дальнейшем совершат рецидив, значительно ниже. Хотя, конечно, любые альтернативные меры наказания должны сопровождаться различными программами, в первую очередь психологической поддержкой, чтобы осужденный мог осознать своё поведение и выбрать себе соответствующий путь. То есть одновременно с применением альтернативных мер наказания необходимо параллельно создавать и службу пробации. Согласно международным документам, пробация определяется как «условная отсрочка исполнения наказаний с помещением на это время преступника под индивидуальный надзор с обеспечением над ним руководства или проведения исправительного курса». Шатанкова Е.Н. Институт пробации как возможная альтернатива лишению свободы в Российской Федерации / Е.Н. Шатанкова // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: материалы международной научно-практической конференции 26 - 27 мая 2005 г. Часть 2. - М.: НИИ ФСИН России, 2005. - С. 120.
По своей правовой природе институт пробации в различных государствах отличается своеобразием, которое проявляется, в частности, в различной ведомственной принадлежности служб, осуществляющих контроль над осужденными, продолжительностью и характером воспитательного воздействия на них и др.
Обобщая опыт многих стран, можно сделать вывод, что пробация - это достижение высокоразвитых и процветающих обществ. Такое утверждение по нашему мнению, с одной стороны, справедливо, а с другой стороны, не полно. Если говорить о сегодняшнем дне, то строительство новых тюремных учреждений и поддержание действующих потребует больших расходов, чем внедрение в практику механизмов исполнения альтернативных наказаний и, в частности, пробации. От этого выиграет всё общество, особенно в долгосрочной перспективе. Однако для внедрения этого нового института нужны политическая воля государства и заинтересованность населения.
Безусловно, введение мер, не связанных с тюремным заключением, предусмотренных Токийскими правилами, потребует внесения существенных изменений в российское законодательство: Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы. Основой полноценной реализации идей применения альтернативных наказаний, выражающих международные стандарты и мировой опыт, должны стать модельная уголовно-исполнительная инспекция, в рамках которой было бы допустимо уже сейчас обеспечить соотношение количества сотрудников и подучётных, внедрить современные технологии социальной работы и коррекции поведения личности. Вместе с тем, к работе должны быть привлечены территориальные органы внутренних дел (милиция общественной безопасности, подразделения по делам несовершеннолетних и др.), а также широкие слои общественности - добровольцы, неправительственные и религиозные организации, средства массовой информации.
Суммируя все сказанное можно сделать вывод, что рассмотренные в нашей работе моменты являются лишь частью существующих пробелов в законодательстве РФ, регулирующем исполнение наказаний. Указанные при рассмотрении проблем исполнения наказаний, правовые коллизии препятствуют надлежащему исполнению приговоров в отношении лиц осужденных к лишению свободы или без такового и требуют разрешения на законодательном уровне.
В этой связи полагаем целесообразным внесение соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство РФ, регламентирующее исполнение наказаний. Полагаем, что решение этих вопросов положительно скажется на эффективности исполнения сотрудниками уголовно-исполнительной системы данных видов уголовных наказаний.
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые акты
1.1 Руководящие принципы ООН за предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г. (Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде) // Сборник нормативных актов «Уголовно-исполнительное право», изд. Новый Юрист, М., 1997 г., C. 164 - 177.
1.2 Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), 1990 г., // там же, C. 91 - 105.
1.3 Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, Приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1990 г. //там же, C. 141 - 163.
1.4 Европейские пенитенциарные правила 1987 г. // Сборник нормативных актов и официальных документов «Защита прав человека в местах лишения свободы», М., Юриспруденция, 2003 г., C. 91 - 111.
1.5 Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г. // там же C. 106 - 140.
1.6 Международный пакт «О гражданских и политических правах», 1966 г., // Сборник нормативных актов «Уголовно-исполнительное право», изд. Новый Юрист, М., 1997 г., C. 15 - 20.
1.7 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, 1955 г., // там же, C. 106 - 140.
1.8 Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Сборник нормативных актов и документов «Содержание под стражей». Изд. Спарк. М. 1996г., C. 179 - 193.
1.9 Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., // Сборник нормативных актов «Уголовно-исполнительное право», изд. Новый Юрист, М., 1997 г., C. 9 - 14.
1.10 Конституция Российской Федерации. - М., 1995. - 64 с.
1.11 Уголовный кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 24 мая 1996 г.: офиц. текст: по состоянию на 20 октября 2006 г. / М-во юстиции РФ - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. - 192 с. - (Кодексы и законы России).
1.12 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 22 ноября 2001 г.: офиц. текст: по состоянию на 20 октября 2006 г. / М-во юстиции РФ - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. - 288 с. - (Кодексы и законы России).
1.13 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья: принят Государственной Думой 21 октября 1994 г.: офиц. текст: по состоянию на 3 апреля 2006 г. / М-во юстиции РФ - М.: Омега-Л, 2006. - 442 с.
1.14 Трудовой кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г.: офиц. текст: по состоянию на 1 февраля 2007 г. / М-во юстиции РФ - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. - 208 с.
1.15 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 18 декабря 1996 г.: офиц. текст: по состоянию на 18 сентября 2006 г. / М-во юстиции РФ - М.: Омега-Л, 2006. - 96 с.
1.16 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г.: офиц. текст: по состоянию на 1 октября 2006 г. / М-во юстиции РФ - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. - 346 с. - (Кодексы и законы России).
1.17 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ: федеральный закон Российской Федерации от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ // Российская газета за 14 марта 2001 г.
1.18 О внесение изменений и дополнений в федеральные законы «О введении в действие Уголовного кодекса РФ» и «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса: федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002 г. - № 2. - С. 130.
1.19 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003г. № 162-ФЗ // Российская газета за 16 декабря 2003 г.
1.20 О приведение Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»: федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ // Российская газета за 16 декабря 2003 г.
1.21 О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ: федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. № 117-ФЗ // Российская газета за 30 декабря 2004 г.
1.22 О внесении изменений в статьи 25 и 44 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. №273-ФЗ // Российская газета за 11 января 2007 г.
1.23 О порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: инструкция, утв. Приказом Минюста России от 12. 04. 2005 г. № 38 (с изменениями на 17 августа 2005г.).
1.24 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: утв. Приказом Минюста России от 03. 11. 2005 г. № 205. Печать REX ROPTARY 1330 ФГУ НИИИиПТ ФСИН России, Тверь.- 2005.- 34 с.
Специальная литература
1.25 Антонян Е.А. Особенности личности осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях / Е.А. Антонян // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: материалы международной научно-практической конференции 26 - 27 мая 2005 г. Часть 1. - М.: НИИ ФСИН России, 2005. - С. 139 - 143.
1.26 Баталин Д.Е. Перспективы альтернативных мер наказания в Российской уголовной юстиции как вектор имплементации традиций гуманизма / Д.Е. Баталин // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики». М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. С. 54 - 58.
1.27 Березиков С., Пучковская М. О некоторых проблемах законодательного регулирования изменения осужденным условий отбывания наказания / С. Березиков, М. Пучковская // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2006. - № 7. - С. 27 - 28.
1.28 Бриллиантов А. Изменение законодательства о наказании / А. Бриллиантов // Российская юстиция. - 2004. - № 5. - С. 34 - 37.
1.29 Васильев В.Е. К вопросу об истории влиянии пенитенциарной практики стран западной Европы на развитие уголовно-исполнительной системы России / В.Е. Васильев // Материалы межвузовской научно-практической конференции 22 мая 2007 г., Дальневосточный государственный университет. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2007. С. 18 - 20.
1.30 Васильев В.Е. Проблемы уголовно-исполнительного законодательства России на современном этапе / В.Е. Васильев // Материалы межвузовской научно-практической конференции, Уссурийск, 27 апреля 2007 г. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2007. С. 9 - 11.
1.31 Дворянсков И.В. Наказания, не связанные с лишением свободы: перспективы применения в России / И.В. Дворянсков // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: материалы международной научно-практической конференции 26 - 27 мая 2005 г. Часть 1.- М.: НИИ ФСИН России, 2005.- С 113 - 118.
1.32 Князев А.В., Елизаров А.Б. Нормативные проблемы исполнения наказаний, альтернативных лишению свободы / А.В. Князев, А.Б. Елизаров // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: материалы международной научно-практической конференции 26 - 27 мая 2005 г. Часть 2.- М.: НИИ ФСИН России, 2005.- С. 42 - 46.
1.33 Ковалёв О.Г. Проблемы реализации международных стандартов в отёчественной пенитенциарной практике / О.Г. Ковалёв // Международные стандарты исполнения наказаний и российская пенитенциарная практика: материалы международной научно-практической конференции 25 мая 2006 г. - М.: НИИ ФСИН России, 2006.- С. 21 - 26.
1.34 Колеватов П.И. Международные стандарты обеспечения режима и изоляции осужденных в исправительных учреждениях, российская пенитенциарная практика / П.И. Колеватов // Материалы международной научно-практической конференции 25 мая 2006 г. - М.: НИИ ФСИН России, 2006. - С. 44 - 48.
1.35 Корчагина А.Ю. Проблемы реализации в России международных стандартов при применении наказаний, не связанных с лишением свободы / А.Ю. Корчагина // Международные стандарты исполнения наказаний и российская пенитенциарная практика: материалы международной научно-практической конференции 25 мая 2006 г. - М.: НИИ ФСИН России, 2006. - С. 97 - 102.
1.36 Лаптев С.А. История уголовно-исполнительной системы: Курс лекций; Учебное пособие: Что должен знать каждый сотрудник об УИС / С.А. Лаптев. - Уссурийск: Издательство УГПИ, 2004. - 148 с.
1.37 Мелентьев М.П. Классификация осужденных к лишению свободы и вопросы назначения им вида исправительного учреждения / М.П. Мелентьев // Российский следователь. - 2002. - № 3. - С. 31 - 33.
1.38 Никитина Т.Н. Практика исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества / Т.Н. Никитина // Международные стандарты исполнения наказаний и российская пенитенциарная практика: материалы международной научно-практической конференции 25 мая 2006 г. - М.: НИИ ФСИН России, 2006.- С. 53 - 55.
1.39 Павлов И.Н. Проблемы реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний в уголовно-исполнительном праве / И.Н. Павлов // Уголовно-исполнительная система: Право, экономика, управление. - 2006. - № 6. - С. 24 - 27.
1.40 Российское уголовное право: Курс лекций: в 2-х т. Т. 2. Наказание / под ред. А.И. Коробеева. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. - 495 с.
1.41 Российское уголовное право: в 2-х т. Т. 1: Общая часть / под ред. Л.В. Иногамовой, В.С. Комисарова. - М.: ИНФРА-М, 2003.- 620 с.
1.42 Становский М.Н. Назначение наказания / М.Н. Становский. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 1999.- 145 с.
1.43 Тащилина М.Т. Назначение наказания по уголовному праву России: учеб. пособие / М.Т. Тащилина, Н.Н. Годило, Д.Д. Суворов. - Пятигорск: Изд-во рекламно-информационное агентство на КМВ, 2004. - 196 с.
1.44 Туманова Л., Алчина С. Законодательство нуждается в поправках / Л. Туманова, С. Алчина // Преступление и наказание. - 2006. - № 8. - С. 18 - 21.
1.45 Уголовно-исполнительное право для сотрудников УИС: Учебное пособие (в вопросах и ответах) / С.А. Лаптев и др. - Уссурийск: Изд-во УГПИ, 2007. - 264 с.
1.46 Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца ХIХ - начала ХХI века. - 2-е изд., перераб. и доп. / А.И. Зубков и др. - М.: НОРМА, 2003. - 720 с.
1.47 Уголовное право. Общая часть: Учебник. Издание исправленное и дополненное / Л.В. Иногамова-Хегай и др. - М.: Юридическая фирма «Контракт»: ИНФРА-М, 2005. - 285 с.
1.48 Упоров И.В. Первое законодательное закрепление тюремного заключения как наказания в Российском праве / И.В. Упоров // Государство и право. -1998. - № 9. - С. 88 - 91.
1.49 Уткин В.А. Роль «тюремных начал» в современной пенитенциарной системе России / В.А. Уткин // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2005. - № 3. - С. 20 - 21.
1.50 Федореев П. Классификация осужденных по степени исправления / П. Федореев // Преступление и наказание. - 1999. - №12. - С.68.
1.51 Филимонов О.В. Актуальные вопросы совершенствования законодательства об исполнении наказаний не связанных с лишением свободы. / О.В. Филимонов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2006. - № 6. - С. 9.
1.52 Хуторская Н.Б. Некоторые приемы и методы работы сотрудников службы пробации Великобритании по исполнению общественных работ / Н.Б. Хуторская // Содействие становлению механизма реализации альтернативных мер наказания в Российской Федерации. Материалы международного семинара, Самара, 24-27 марта 2002 г. М.:PRI, 2002.- С. 84 - 87.
1.53 Шатанкова Е.Н. Институт пробации как возможная альтернатива лишению свободы в Российской Федерации / Е.Н. Шатанкова // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: материалы международной научно-практической конференции 26 - 27 мая 2005 г. Часть 2. - М.: НИИ ФСИН России, 2005. - С. 120 - 121.
1.54 Яковлев В.С., Маликов Б.З., Маликова Н.Б. Некоторые проблемы правовой природы строгих условий отбывания лишения свободы в исправительной колонии / В.С. Яковлев, Б.З. Маликов, Н.Б. Маликова // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития. - Часть 2. М., - 2005. - 167 с.
Диссертации и авторефераты
1.55 Тоскина Г.Н. Становление и развитие системы наказаний в уголовном
праве России и СССР в 1917 - 1926 гг. Диссертация кандидата
юридических наук 12.00.08. / Тоскина Галина Николаевна. - Ульяновск,
2005. - 203 с.
1.56 Колосов А.С. Ответственность за уклонение от отбывания наказаний не связанных с изоляцией осужденных от общества. Диссертация кандидата юридических наук 12.00.08. / Колосов Аннон Сергеевич. - М.: 2005. - 192 с.
Страницы: 1, 2, 3, 4
