Рефераты. Государственное муниципальное управление

Уровень материнской смертности в области не стабилен и колеблется от 44,2/100 тыс. живорождений в 2004 г. до 9,5 в 2005 г. Доля детей, родившихся больными или заболевшими (масса тела 1000 г и более), от числа рожденных увеличилась с 34,3% в 2001 г. до 37,9% в 2005 г.

Челябинская область значительно отстает от других территорий по показателям продолжительности жизни населения (в 2005 г. - 60 место в РФ), при этом в последние годы наблюдается ухудшение ситуации. Основной вклад в преждевременную смертность в регионе вносят мужчины, а также жители сельской местности. Так, средняя продолжительность жизни женщин в крае составляет 72 года (в РФ - 73), а у мужчин этот показатель равен 56 годам (в РФ - 59); горожане живут в среднем 64 года, а в сельской местности - только 59 лет.

В Челябинской области наблюдается увеличение удельного веса старших возрастов в структуре населения. Начиная с 2004 г. численность людей пенсионного возраста превышает численность детей и подростков в возрасте до 16 лет. По общепринятой возрастной шкале, население с долей лиц старше трудоспособного возраста от 18% и выше, имеет очень высокий уровень демографической старости.

Таким образом, демографическую ситуацию в Челябинской области характеризуют следующие проблемы:

- высокий уровень смертности, являющийся основной причиной устойчивой убыли населения;

- низкий уровень продолжительности жизни населения;

- уровень рождаемости несколько превышает показатели по РФ и регионов - основных конкурентов.

3. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения

3.1 Оценка положения МО

Матрица SWOT- анализа по г. Челябинску на 2008г.

Сильные стороны	Слабые стороны
Более интенсивная, чем в прошлом году, общая экономическая динамика, которая отражается увеличением реального роста производства товаров и услуг (т.е. производимых объемов продукции и услуг в натуральном выражении). В результате индекс реального роста достиг отметки 107,3%	Замедление темпов роста финансовых показателей деятельности экономических субъектов. Сальдированная прибыль по видам экономической деятельности крупных и средних организаций составила в январе-мае текущего года 37,3 млрд. рублей, что выше соответствующего периода прошлого года только на 2,0% (в соответствующем периоде прошлого года - на 38,5%), что фактически, с учетом инфляции, означает снижение показателя. Значительное влияние на темп роста данного показателя (в сторону понижения) оказали финансовые результаты деятельности в нефтедобыче. Сальдированная прибыль по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» сложилась по итогам пяти месяцев 2008 года ниже уровня 2007 года на 32,1%. Сальдированная прибыль без учета добычи полезных ископаемых выросла на 21%
Начавшийся после двухлетней паузы рост промышленного производства зафиксирован по всем основным видам деятельности. На фоне сохранения высокой динамики со стороны добычи полезных ископаемых и «производства и распределения электроэнергии, газа и воды» (индексы - 103,9% и 109,9% соответственно) именно растущие обрабатывающие отрасли определили общепромышленный рост первого полугодия 2008 года (индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах составил 105,2% к соответствующему периоду предыдущего года).	Относительно высокая инфляция, особенно в июне, в котором она составила 115,1% в годовом выражении. В итоге, за первое полугодие 2008 года рост потребительских цен превысил прошлогоднюю отметку в 106,62% и составил 106,72%, что выше общероссийской инфляции за этот же период, равной 105,66%. Рост цен на продовольственные товары составил 105,81%, непродовольственные товары - 103,79%, платные услуги - 112,57%. Именно рост последних означал выход инфляции за прошлогодние рамки. Существенное удорожание жилищно-коммунальных услуг (111,44%), услуг пассажирского транспорта (126,65%), а также услуг связи (112,25%) определили общий рост платных услуг
Накопленный в краевой экономике финансовый ресурс, позитивные ожидания бизнеса на перспективу на фоне активной краевой политики по стимулированию инвестиций обеспечили продолжение новой фазы инвестиционной активности , зафиксированной в 2007 году. За пять месяцев 2008 года в экономику инвестировано 24248,3 млн. рублей, темп роста физического объема инвестиций в основной капитал составил 122,4%, что превышает текущий среднероссийский уровень (120,8%).	Существенное замедление темпов роста денежных доходов населения, на фоне продолжения прошлогодней динамики роста заработных плат. Так, номинальные среднедушевые денежные доходы в первом полугодии 2008 года составили 10911 рублей, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 13,6% (в 2007 году - 9367 рублей и 34,4% соответственно). Реальные располагаемые денежные доходы населения выросли только на 3% (в предыдущем году рост данного показателя составил 21,4%). Отсутствие оперативных данных о структуре денежных доходов населения (предоставляются органами государственной статистики 1 раз в год) не позволяет в настоящее время сделать выводы о причинах этого снижения. В тоже время, среднемесячная начисленная заработная плата в первом полугодии 2008 года составила 11056 рублей, темп роста - 124,6%, что в целом соответствует прошлогодней динамике (8874 рублей, темп роста - 123,3%). Рост реальной среднемесячная заработной платы одного работника по итогам года ожидается на уровне 115%. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся на 6,5% и номинально составят на одного жителя края более 12326 рублей в месяц.
Стабилизация производства сельскохозяйственной продукции. Результаты прошлого года и за первое полугодие 2008 года указывают на прекращение тенденции длительного падения в отрасли (объем выпуска - 101,2% и 100,6% соответственно в сопоставимых ценах). При этом по итогам года ожидается рост в 101,2%.
Высокие темпы жилищного строительства. С начала 2008 года на территории Челябинской области введено 283 тыс. кв. метров жилья, что в 1,5 раза превышает аналогичный уровень предыдущего года. Взятые органами власти обязательства в дальнейшем сохранять в регионе высокие темпы жилищного строительства предусматривают выход по итогам года на уровень 793 тыс. кв. метров введенного в регионе жилья.
Рост занятости и сокращение безработицы. Численность занятых в экономике на 01 июня 2008 года составила 1351 тыс. человек или 101,3% к соответствующему периоду прошлого года. Одновременно сократилась безработица - на 01 июля 2008 года безработными (по методологии МОТ) считались 92,9 тыс. человек (против 100,5 тыс. человек в 2007 году), численность официально зарегистрированных безработных составила 14,3 тыс. человек или 68,5% к уровню аналогичного периода прошлого года. Таким образом, за прошедший год официальная безработица сократилась на 0,5 п.п. до уровня 1%.
Возможности	Угрозы
По итогам первого полугодия 2008 года развитие экономики Челябинской области характеризуется повышенными темпами экономического роста (в сравнении с результатами прошлого года). Рост объемов производства товаров и услуг зафиксирован практически по всем базовым видам деятельности. В результате индекс реального роста достиг отметки 107,3%	В обрабатывающих производствах рост стоимостных показателей деятельности сопровождался снижением в некоторых отраслях показателей, характеризующих объемы производства натуральными измерителями
Индекс промышленного производства по полному кругу организаций производителей промышленных товаров составил в январе-июне 2008 года 105,8%. На фоне сохранения высокой динамики со стороны добычи полезных ископаемых и производства и распределения электроэнергии, газа и воды (индексы 103,9% и 109,9% соответственно) рост обрабатывающих производств составил 105,2% по отношению к январю-июню 2007 года и стал определяющим в общем росте промышленного производства	Постепенно снижается производство низкооктанового бензина (под влиянием смещения потребительского спроса в сторону высокооктановых бензинов), доля которого в общем производстве нефтепродуктов планомерно снижается - с 27% в 2005 г. до 13,3% в I полугодии 2008 г. Такие темпы не могут не оказать значительного влияния на общую картину производства бензина - несмотря на рост производства высокооктановых на 15,5% объем производства в целом снижен на 0,9% к соответствующему периоду прошлого года.
За I полугодие 2008 года организациями-производителями промышленной продукции Челябинской области отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами в следующих объемах: по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» - 32794,1 млн.руб. (15% в общем объеме отгруженных товаров), что составляет 88% к соответствующему периоду 2007 года; по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» - 171140,8 млн.руб. (71% в общем объеме отгруженных товаров), что превышает уровень января-июня 2007 года на 18,8%; по виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 35872,2 млн. руб. (14% в общем объеме отгруженных товаров), или 117,8% к январю-июню предыдущего года.	в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий: снижение производства в натуральных показателях (98,6% к уровню прошлого года) сопровождалось ростом стоимости объема отгруженной продукции (115,7% к соответствующему уровню прошлого года). Это является следствием роста отраслевых цен. Индекс внутренних цен производителей в июне 2008 г. составил 108,65% к декабрю 2007 г. Поэтому наблюдается значительная дифференциация темпов роста производства различных видов продукции

3.2 Ранжирование проблем МО и пути их преодоления (по состоянию на 2 полугодие 2008)

На фоне всех других ключевых видов деятельности экономики Челябинской области производство машин и оборудования, преодолев спад, увеличивает темпы роста производства. Подъем производства за I полугодие 2008 года фиксируется и стоимостными (объем отгрузки составил 127,1% к предыдущему периоду), так и натуральными показателями (индекс производства составил 118,2%).

Несмотря на снижение производства отдельных видов продукции отрасли (электродвигателей, обогатительного оборудования, шахтных погрузочных машин), рост производства таких важнейших видов продукции пермского машиностроения как газотурбинные установки (141,1%), нефтепромысловое и нефтегазоперерабатывающее оборудование (в 1,5 раза), генераторы к паровым и газовым турбинам (в 2 раза), технологическое оборудование для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса (137,1%) и др. определил в конечном итоге общий рост производств по данному виду деятельности.

В другой отрасли машиностроения - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, отгрузка выросла более чем в 2 раза по сравнению с 6 месяцами 2007 года, само производство увеличилось на 22,5%.

Здесь значительно выросло производство крупных электромашин (131,6% к уровню января-июня 2007 г.), приборов, средств автоматизации и запасных частей к ним (135,2%), телефонных аппаратов и абонентских устройств (143,5%), медицинской техники и запасных частей к ней (в 1,8 раза) и некоторой другой продукции. Почти в два раза снизилось производство неизолированных проводов для воздушных линий электропередачи, производство электродвигателей малой мощности сократилось на 12%, электроплит - на 18,1%.

Отдельно стоит отметить текстильное и швейное производство, увеличившее выпуск в натуральных показателях на 65,7% при росте отгрузки в 147,6% от соответствующего уровня прошлого года. Отрасль демонстрирует стабильно высокие, начиная с начала 2007 г., темпы роста. Прежде всего, за счет увеличения производства тканей - в 1,7 раза, халатов - в 1,6 раза, перчаточно-трикотажных изделий. Также необходимо отметить, что цены на производимую продукцию текстильного и швейного производства выросли за 6 месяцев текущего года на 20,45% (в I полугодии прошлого года цены на данную продукцию снизились на 2,5%).

Объем отгруженных товаров по виду деятельности производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака увеличился на 10,6%, в то же время производство в натуральном выражении осталось практически на уровне прошлого года (99,8%). Возросло производство товарной пищевой рыбной продукции, колбасных изделий, масла животного, консервов, хлеба, маргариновой продукции, минеральных вод.

Таким образом, в I полугодии 2008 года в обрабатывающих производствах объем отгруженной продукции увеличился на 18,8%. Индекс физического производства при этом составил 105,2% к соответствующему периоду прошлого года, при этом цены выросли в июне на 9,82% по отношению к декабрю предыдущего года. По итогам года ожидается рост производства на 5,7% в сопоставимой оценке.

На предприятиях с видом деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в I полугодии 2008 года отмечен рост как стоимостных, так и натуральных показателей объемов производства.

Так, в целом за полугодие объем отгруженных товаров вырос на 17,8%, индекс физического производства составил 109,9%. На конец года индекс производства по данному виду деятельности ожидается 108%.

Наибольшее увеличение объёмов в натуральном выражении произошло в производстве электроэнергии - на 19,4%, в том числе тепловыми электростанциями - на 13,7%, гидроэлектростанциями - в 1,5 раза. Теплоэнергии отпущено меньше на 7,8% по сравнению с январем-июнем 2008 года.

В итоге, индекс промышленного производства по трем видам экономической деятельности по полному кругу организаций производителей промышленных товаров в январе-июне 2008 года по отношению к январю-июню 2007 года составил 105,8%. Учитывая динамику развития промышленности в течение года, а также внешние факторы влияния, можно предположить увеличение объёма производства промышленной продукции в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 5,8%.

По итогам I полугодия отмечено увеличение объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (14022,5 млн. рублей) - 109% к уровню января-июня 2007 года, в сопоставимых ценах. В то же время рост цен на строительно-монтажные работы и прочие капитальные работы и затраты составил 107,88% к декабрю 2007 года, (105,41% - в июне 2007 года к декабрю 2006 года) По итогам года ожидается рост данного показателя на 5,6% в сопоставимых ценах.

Строительными организациями (без субъектов малого предпринимательства) с начала 2008 года выполнено работ по договорам строительного подряда на 8947,3 млн. рублей, что составляет 104,5% к январю-июню 2007 года (в сопоставимой оценке).

С начала 2008 на территории Челябинской области предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными застройщиками построено 3640 квартир общей площадью 283 тыс. кв. метров, что в 1,5 раза выше уровня соответствующего периода предыдущего года. Основные составляющие этого роста:

- высокая деловая активность (в том числе, и строительства) на протяжении всего I полугодия т.г.;

- относительно низкие темпы ввода жилья, зафиксированные в начале 2007 г.

Это обусловило рост показателя по вводу жилых домов в г. Челябинска - основной площадке по вводу жилья в регионе. В январе-июне 2008 года в г. Челябинске сдано в эксплуатацию 1841 квартир общей площадью 137,1 тыс. кв. м., это на 21,2% выше уровня аналогичного периода 2007 года. В сельской местности введено в 2,1 раза больше жилых домов, чем в I полугодии прошлого года.

Индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов построены и сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 143,6 тыс. кв. метров, в 1,6 раза выше соответствующего периода предыдущего года.

Общая тенденция по жилищному строительству в течение первого полугодия характеризуется постепенным замедлением темпов роста ввода домов (с 175,4% в январе до 151,8% в январе-июне т.г.).

Первое полугодие 2008 года ознаменовалось существенным замедлением роста доходов населения края на фоне продолжения прошлогодней динамики роста заработной платы.

Так, денежные доходы населения края за январь-июнь 2008 года по предварительным данным сложились в сумме 178782,6 млн. рублей и увеличились по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 13,6%. Для сравнения, за январь-июнь 2007 года темп роста доходов составил 134,4%.

Реальные денежные доходы выросли по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 3%, что также значительно меньше прошлогоднего темпа роста показателя, равный 121,4%.

Среднедушевые денежные доходы в I полугодии составили 10911 руб. в месяц, в июне - 12837 руб. на душу населения.

Денежные расходы населения Челябинской области в январе-июне составили 164143,9 млн. рублей (10018 рублей в расчете на душу в месяц). Потребительские расходы составили 126785 млн. рублей или 7738 рублей на душу в месяц.

В структуре денежных доходов большой удельный вес приходится на фонд оплаты труда. Несмотря на низкие темпы роста среднедушевых доходов, отмечался высокий рост уровня оплаты труда. По итогам I полугодия 2008 года фонд оплаты труда по полному кругу предприятий составил 61,6 млрд. руб., увеличившись на 24,6% (на 12,2 млрд. руб.).

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за июнь 2008 года, в крупных, средних и малых организациях составила 12236,4 рублей. По сравнению с июнем 2007 года она выросла на 23,2%, с маем т.г. - на 8,3%. При этом реальная заработная плата в июне 2008 года увеличилась на 7% по отношению к маю 2008 года, на 12,9% - к июню 2007 года.

За январь-июнь т.г. зарплата составила 11056 рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 24,6%, в реальном выражении - на 14,9%.

По итогам первых 6 месяцев 2008 года самая высокая заработная плата была отмечена в следующих видах деятельности (по крупным и средним предприятиям и организациям):

- финансовая деятельность - 28688,5 руб.;

- транспортирование по трубопроводам - 23939,6 руб.;

- производство нефтепродуктов - 25184,4 руб.;

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 23300,1 руб.

Уровень жизни населения характеризуется не только размерами доходов, но и регулярностью их получения. Это связано со своевременной выплатой заработной платы. По данным организаций, сообщивших сведения о задолженности по заработной плате по состоянию на 1 июля 2008 года, суммарная задолженность составила 101,1 млн. рублей (уменьшилась по сравнению с 1 июня 2008 года на 6,7 млн. рублей), из этой суммы 0,1 млн. рублей приходилось на задолженность из средств местных бюджетов.

Развитие человеческого потенциала

Как в целом по России, демографическая ситуация в крае уже длительное время характеризуется сокращением населения и сужением воспроизводства населения.

В январе-июне 2008 года произошел рост числа родившихся (105,2% к соответствующему периоду 2007 года) и снижение числа умерших (92,8% к январю-июню 2007 года) при сохранении процесса естественной убыли населения. Рождаемость составила 15619 человек (11,5 ‰), по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. повысилась на 0,6 ‰. В то же время смертность снизилась на 1,2 ‰ и составила 15,9 промилле (21610 человек), в том числе в возрасте до 1 года - 180 детей (11,7 на 1000 родившихся), что на 1,6% меньше, чем за этот же период в 2007 г. (12,3‰).

В межрегиональном и международном миграционном обмене численность населения Челябинской области потеряла за январь-июнь 2008 года 677 человек. Сальдо миграции сохранилось положительным со странами СНГ и Балтии (849 человек), в первую очередь с Узбекистаном, Таджикистаном, Киргизией, Азербайджаном.

Список использованной литературы

1. Виханский О.С. Стратегическое управление. - М., 2006.

2. Завьялов П.С., Демидов В.Е. Формула успеха: маркетинг. - М., 2002.

3. Ковалев В.В. Финансовый анализ. - М., 2007.

4. Котлер Ф. Основы маркетинга. - М., 2002.

5. Маркетинг. Под/ред. Э.А. Уткина - М., 2002

6. Основы предпринимательского дела. Осипов Ю.М. и группа авторов - М., 2002.

7. Основы стратегического менеджмента. К. Боумэн. - М., 2008.

8. Основы стратегического управления. П.В. Забелин, Н.К. Моисеева. /Учебное пособие. - М., 2005.

9. Панкратов Ф.Г, Серегина Т.С. Коммерческая деятельность. - М., 2007.

Страницы: 1, 2