Во-первых, необходимо внести изменения в ст. 61 ГК РФ, допускающие ликвидацию юридического лица, прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа без обращения в суд по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом о регистрации. Таким образом, будет устранена упомянутая выше коллизия, при которой юридическое лицо может быть прекращено без осуществления реорганизации или ликвидации.

4. Далее, в Законе о регистрации следует вместо исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ предусмотреть процедуру его ликвидации в административном порядке.

При этом основания для начала процедуры такой ликвидации следует оставить аналогичными основаниям принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, т.е. непредставление налоговой отчетности и отсутствие операций по банковским счетам в течение 12 месяцев до принятия решения о начале процедуры ликвидации.

5 .Представляется, что в Закон о регистрации необходимо внести положение, согласно которому кредиторы и иные лица, чьи права и законные интересы были нарушены в результате ликвидации юридического лица, могут взыскать убытки с лица, исполнявшего обязанности единоличного исполнительного органа ликвидированного юридического лица.

6. Лицо, исполняющее обязанности единоличного исполнительного органа, обязано в силу требований закона представлять в регистрирующий орган данные об изменениях как местонахождения самого юридического лица, так и своих паспортных данных о месте жительства. В силу этого в случае направления регистрирующим органом уведомления по указанным адресам такое лицо должно считаться уведомленным надлежащим образом. Именно поэтому при неисполнении им обязанности по уведомлению кредиторов о проводимой регистрирующим органом ликвидации и уведомлению регистрирующего органа о наличии кредиторов с такого лица могут быть взысканы убытки, причиненные кредиторам ликвидацией юридического лица.

В заключение хотелось бы отметить, что существующая на сегодняшний день процедура административного исключения недействующих лиц из ЕГРЮЛ видится чрезмерно упрощенной и не содержащей комплексного подхода к решению данной задачи. Представляется, что законодательное решение процедуры внесудебной ликвидации юридических лиц требует значительно более детального урегулирования. При этом согласованные изменения должны быть внесены не только в гражданское, но и в налоговое законодательство.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 02.02.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в ред. от 03.06.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. -2001. - № 49. - Ст. 4552.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 38-ФЗ (в ред. от 27.12.2005 г.)// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. - М., Юрлитиздат. 1941. - 246 с.

7. Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 18.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.

8. Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» (в ред. от 18.07.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3179.

9. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 27.12.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3591.

10. Федеральный закон РФ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. от 08.12.2003 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 48. - Ст. 4746.

11. Федеральный закон РФ от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (в ред. от 02.02.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 32. - Ст. 3283.

12. Федеральный закон РФ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 12.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.

13. Постановление Правительства РФ от 21 октября 2004 г. № 573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующего должника» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 44. - Ст. 4347.

14. Федеральный закон РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. от 01.10.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 222.

15. Закон РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 1. - Ст. 6.

16. Инструкция Центрального банка РФ от 30 июня 1997 г. № 62а "О порядке формирования и использования резерва на возможные потери по ссудам" (в ред. от 18.08.2003 г.) // Банковский бюллетень. - 1998. - № 7. - С. 18.

Специальная и учебная литература

17. Андреев А.В. Условия объявления должника банкротам и проблема их дифференциации // Юрист. - 2006. - № 7. - С. 16.

18. Анохин В. Предупреждение банкротства и восстановление платежеспособности несостоятельного должника // Хозяйство и право. - 2006. - № 1. - С. 13.

19. Баренбойм П.Д. Правовые основы банкротства. Учеб. пособие. - М., Норма. 1995. - 426 с.

20. Беркович Н.В. Реформа законодательства о банкротстве: итоги, проблемы, решения// Безопасность бизнеса. - 2005. - № 1. - С. 11-12.

21. Белых В.С., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). - М., БЕК 2001. - 462 с.

22. Борисенкова Т.В. Реализация права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом: сочетание частных и публичных интересов // Адвокатская практика. - 2005. - № 5. - С. 11.

23. Борисенкова Т.В. Три российских законно о банкротстве: баланс частных и публичных интересов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - № 9. - С. 22.

24. Васильев Е.А. Правовое регулирование конкурсного производства в капиталистических странах. Учеб. пособие. - М., Юридическая литература. 1989. - 326 с.

25. Витрянский В.В. Банкротство: ожидания и реальность // Экономика и жизнь. - 1994. - № 49. - С. 22.

26. Витрянский В.В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право. - 1998. - № 3. - С. 39.

27. Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о банкротстве // Вестник ВАС РФ. - 2001. - № 11. - С. 92-93.

28. Говорин В. «Круглый стол» по проблемам несостоятельности (банкротства) // Предпринимательское право. - 2006. - № 3. - С. 24.

29. Голубев С.А., Гузнов А.Г., Козлачков А.А. Правовое регулирование мер по предотвращению банкротства кредитных организаций // Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 4. - С. 83.

30. Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. - М., Статут. 2002. - 562 с.

31. Гражданское право России. Общая часть. Учебник / Под общ. ред. Садикова О.Н. - М., Норма. 2001. - 768 с.

32. Гузнов А.Г. Банкротство банков: в чем отличия от обычной процедуры банкротства? // Юрист. - 1998. - № 9. - С. 2.

33. Дорохина Е.Г. Государственное регулирование в сфере банкротства // Право и экономика. - 2006. - № 2. - С. 29-30.

34. Дубинчин А.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юридического лица: Дис... канд. юрид. наук. - Екатеринбург., 1999. - 210с.

35. Евстратов А., Медведев М. О «политическом» аспекте банкнотной процедуры // Бизнес-адвокат. - 2006. - № 16. - С. 23.

36. Егоров А.В. Некоторые проблемы опубликования сведений, связанных с банкротством (на примере отсутствующего должника) // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 8. - С. 77-78.

37. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебно-практическое пособие. - М., Волтерс Клувер. 2006. - 218 с.

38. Керимов Д.А. Философские проблемы права. - М., Юридическая литература. 1972. - 564 с.

39. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)/ Под ред. Садикова О.Н. - М., Инфра-М. 2005. - 678 с.

40. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. Витрянского В.В. - М., Статут. 2003. - 114 с.

41. Конев Ф.Ф. Некоторые аспекты законодательства о банкротстве // Российский судья. - 2005. - № 9. - С. 15.

42. Крутиков Р.Н. К вопросу о понятии и признаках несостоятельности // Юрист. - 2005. - № 6. - С. 11.

43. Кулагин М.И. Избранные труды. - М., Статут. 1997. - 342 с.

44. Лордкипанидзе А.Г. Гарантии платежеспособности по законодательству Англии и Франции // Законодательство зарубежных стран. Вып. 162. - М., Юрлитиздат. 1979. - 318 с.

45. Масевич М.Г., Орловский Ю.П., Павлодский Е.А. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве). - М., Юстицинформ. 1998. - 148 с.

46. Моисеев С.В. Мировое соглашение в арбитражном судопроизводстве // Российская юстиция. - 1999. - № 10. - С. 12.

47. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. Витрянского В.В. - М., Статут. 2003. - 314 с.

48. Никитина О.А. О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований кредиторов при ликвидации должника // Хозяйство и право. - 1996. - № 6. - С. 92.

49. Никифоров А.А. Деятельность, поведение, творчество // Деятельность: Теория, методология, проблемы. - М., Юрлитиздат. 1990. - 342 с.

50. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. - М., Слово. 2003. - 978 с.

51. Панов С.Я. Организационно-правовые аспекты проведения собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов ликвидируемых кредитных организаций // Банковское право. - 2006. - № 1. - С. 15.

52. Пахаруков А.А. Правовое регулирование конкурсного производства юридических лиц: (Вопросы теории и практики): Дис... канд. юрид. наук. - Иркутск., 2003. - 234 с.

53. Плешанова О. Хорошо контролируемое банкротство // ЭЖ-Юрист. - 2005. - № 36. - С. 4.

54. Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). - М., Проспект. 2001. - 348 с.

55. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Олейник О.М. Т. 1. - М., Волтерс Клувер. 1999. - 726 с.

56. Прудникова Т., Голубев В. Банкротство: общие положения наблюдения, управления, конкурса // Закон. - 1998. - № 6. - С. 14.

57. Российское законодательство X-XX вв. / Под ред. Чистякова О.И. - М., Юридическая литература. 1984. - 624 с.

58. Семеусов В.А., Пахаруков А.А. Институт несостоятельности (банкротства) юридических лиц в российском праве. Учеб. пособие. - Иркутск. ИГЭА. 2000. - 326 с.

59. Снытков И. Применение законодательства о несостоятельности (банкротстве) // ЭЖ-Юрист. - 2005. - № 29. - С. 11.

60. Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. - М., Норма. 1999. - 456 с.

61. Телюкина М.В. Основы конкурсного права. - М., Статут. 2004. - 426 с.

62. Телюкина М.В. Признаки несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников // Юридический мир. - 1999. - № 12. - С. 18.

63. Телюкина М.В. Соотношение понятий "несостоятельность" и "банкротство" в дореволюционном и современном праве // Юрист. - 1997. - № 12. - С. 42.

64. Торкановский Е. Антикризисное управление // Хозяйство и право. - 2000. - № 1. - С. 6.

65. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". - М., Дело. 1999. - 98 с.

66. Трайнин А. Несостоятельность и банкротство. - М., Статут. 2001. - 346 с.

67. Химичев В.А. Защита прав кредиторов при банкротстве. - М., Волтерс Клувер. 2005. - 178 с.

68. Химичев В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве). - М., Волтерс Клувер. 2006. - 214 с.

69. Хозяйственное право. Учебник / Отв. ред. Лаптев В.В. - М., Проспект. 2003. - 568 с.

70. Черных Л.С. Актуальные проблемы дифференциации условий для объявления юридического лица банкротом // Адвокатская практика. - 2005. - № 3. - С. 22.

71. Шатохина К.А. Банкротство предприятий // Безопасность бизнеса. - 2006. - № 1. - С. 14.

72. Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. - М., Статут. 2003. - 456 с.

73. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. - М., Статут. 2000. - 324 с.

74. Шершеневич. Г.Ф. Курс торгового права. Торговый процесс. Конкурсный процесс: В 4 т. Т. 4. 4-е изд. (по изд.1912 г.) - М., Статут. 2004. - 678 с.

75. Шершеневич Г.Ф. Морское, конкурсное и вексельное право. // Избранные труды. - М. Статут. 2005. - 764 с.

76. Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности. Исследование. // Избранные труды. - М. Статут. 2003. - 698 с.

77. Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспективы // Российская юстиция. - 1998. - № 10. - С. 39.

78. Эбзеев Б.Б. Гражданский оборот: понятие и юридическая природа // Государство и право. - 1999. - № 2. - С. 35.

Материалы юридической практики

79. Информационное письмо ВАС РФ от 25 апреля 1995 г. № С1-7/ОП-237 «Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. - 1995. - № 7. - С. 26.

80. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14 июня 2001 г. N 64 "О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в настоящее время фактически не применяется в связи с принятием Закона о банкротстве 2002 г.) // Вестник ВАС РФ. 2001. N 9.

81. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. № 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 3. - С. 11.

82. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г. N 74 "Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // Вестник ВАС РФ. 2003. N 10.

83. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 8 октября 1998 г. N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" (с изменениями и дополнениями) // Вестник ВАС РФ. 1998. N 11 (с послед. изм.).

84. Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 6. - С. 21.

85. Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2005. N 3.

86. Постановление Президиума ВАС РФ от 30 января 2002 г. по делу № 9111/01 // Вестник ВАС РФ. - 2002. - № 5. - С. 32.

87. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 7542/97 // Вестник ВАС РФ. - 1998. - № 10. - С. 27.

88. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2004 г. № А55-3823/02-5 // Вестник ВАС РФ. - 2004. - № 7. - С.28.

89. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 октября 2001 г. № КГ-А40/5672-01 // Судебная практика к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". - С. 655 - 656.

90. Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2001 г. № А56-29610/00 // Вестник ВАС РФ. - 2002. - № 1. - С. 24.

91. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 августа 2002 г. № А42-3823/02-5 // Вестник ВАС РФ. - 2002. - № 10. - С. 22.

92. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 мая 2002 г. № Ф04/1684-415/А27-2002 // Вестник ВАС РФ. - 2002. - № 9. - С. 32.

93. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 мая 2002 г. № Ф04/1684-415/А27-2002 // Вестник ВАС РФ. - 2002. - № 8. - С. 25.

94. Постановление ФАС Поволжского округ по делу №А55-31440/05-24 от 13 июня 2006 года//Вестник ВАС РФ.-2006.- № 8.- С.45.

95. Постановление ФАС Поволжского округа по делу № А55-24465/05-18 от 20 июня 2006 года// Вестник ВАС РФ.-2006.- №8.-С.67.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13