СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Государственная Дума - представительный и законодательный орган РФ
1.1 Правовое регулирование деятельности Государственной Думы РФ
1.2 Структура и порядок формирования Государственной Думы РФ
1.3 Полномочия Государственной Думы РФ
2. Взаимоотношения Госдумы с государственными органами
3. Правовой статус депутатов Государственной Думы РФ
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Конституция Российской Федерации 1993г. в ст. 94 впервые закрепила понятие парламента - Федерального Собрания - как высшего представительного и законодательного органа государственной власти РФ. Тем самым были положены конституционные основы для развития российского парламентаризма. Данный правовой институт постоянно развивается и совершенствуется, меняется его нормативная основа. Поэтому исследование парламентаризма в современной России представляет научный и практический интерес. В данной работе предполагается исследование конституционно-правовго статуса Государственной Думы Федерального Собрания РФ (далее в тексте ГД) как составной части парламента.
Парламент - правовой институт государственной представительной и законодательной и власти, который является связующим звеном между обществом и государством. Он выполняет две важнейшие функции: а) формирует законодательство Российской Федерации, на основании которого развиваются политическая, экономическая и социальная системы, гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина; б) осуществляет реализацию принципов народовластия, совершенствует формы участия населения в управлении делами государства.
В соответствии с политико-правовой теорией разделения властей, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную, ГД относится к законодательной власти и является составляющей (нижней палатой) Федерального собрания.
Объектом исследования данной работы является совокупность закрепленных Конституцией, ФЗ и регламентными нормами государственно-властных полномочий ГД, установленных самой Конституцией принципов, определяющие правовое регулирование работы ГД и особенности её правового положения в системе права.
Актуальность темы: проблемы реализации на практике конституционно-правового статуса законодательного и представительного органа государственной власти - ГД, как субъекта как главного выразителя воли населения (граждан), представляют собой мало исследованную область. Конституционная реформа, начавшаяся в 1990-х годах и затронувшая организацию и деятельность высших представительных органов субъектов Федерации, еще не завершена. Укрепление позиций отдельных элементов российской политической системы, в том числе и ГД - способно придать новое направление совершенствованию механизмов осуществления государственной власти со всевозрастающим влиянием общества.
Цель работы: подвергнуть анализу конституционно-правовой статус ГД.
Задачи работы: обосновать структуру и определить порядок формирования ГД и ее полномочий, а также обосновать правовой статус депутатов ГД.
Работа представляет собой исследование, состоящее из вводной части, основной части и заключения. Основная часть состоит их трех глав, каждая из которых имеет несколько параграфов.
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН РФ
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Конституция ст. 10Разделение властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.
Функции законодательной власти в Российской Федерации осуществляет парламент - избираемый или частично назначаемый коллегиальный орган, за которым конституция признает высшее право законодательства. Он представляет суверенитет народа, и только он один правомочен выражать волю народа в форме закона.
Парламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структуру. В основном, в федеративных государствах парламенты состоят из двух палат - верхней и нижней Выстропова А.В. Парламентское право России: Учебное пособие. М: Юрайт 2008 с. 101. Такая система принята и в РФ. Это обусловлено, с одной стороны, необходимостью представлять интересы субъектов федерации, разных по населению и занимаемой территории, но имеющих одинаковый конституционно-правовой статус, с другой стороны, стремлением к более устойчивому равновесию сил, когда ничем не ограниченная власть одной палаты сдерживается созданием второй палаты, формируемой на иной основе. Двухпалатность ГД РФ призвана снизить разногласия различных социальных групп населения Выстропова А.В. Парламентское право России: Учебное пособие. М: Юрайт 2008.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации; оно совместно с Президентом, Правительством, судами Российской Федерации осуществляет государственную власть и является законодательным органом в системе разделения властей (ст. 10 Конституции).
Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации (верхняя палата) и ГД (нижняя палата).
Важнейшая роль в процессе демократизации российского общества принадлежит именно парламенту - Федеральному Собранию Российской Федерации и, прежде всего, его нижней палате - ГД - как представительному и законодательному органу власти.
ГД, в соответствии с теорией разделения властей - представляет собой общегосударственный представительный и законодательный орган, главной функцией которого является осуществление законодательной власти.
Основной закон, регулирующий деятельность ГД РФ - Конституция РФ. Итак, государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ Конституция ст. 11 п.1. Также Конституцией определен из скольких депутатов состоит ГД РФ, на какой срок они избираются, кто назначает выборы в ГД и др. важные вопросы, которые будут рассмотрены далее в работе. ФЗ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 19.07.2009) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (принят ГД ФС РФ 22.04.2005), ФЗ от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 12.05.2009) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и др. нормативные акты создают основу правового регулирования деятельности ГД.
ГД в РФ является палатой Федерального Собрания, органом законодательной власти. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001. С. 189 Об этом говорит Конституция: «Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов Конституция РФ ст. 95. Согласно Конституции РФ ГД формируется путем выборов и представляет население всей страны. Порядок выборов депутатов ГД устанавливаются ФЗ. Конституция ст. 96 п.2
ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 19.07.2009) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.04.2005) определяет переход к пропорциональной системе выборов депутатов ГД. «Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее - федеральные списки кандидатов)» Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 19.07.2009) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.04.2005) ст. 3 п.2.
При переходе на пропорциональную систему выборов депутатов в ГД теоретически будут созданы крупные партии. Они будут обладать всеми положительными признаками обладающие всеми признаками таковых: массовое членство, широкая региональная сеть, участие не только в электоральной, но и парламентской политике. Это явно будет способствовать переходу страны к настоящему демократическому режиму.
Но многих политиков волнует вопрос: насколько эти крупные партии будут контролироваться и управляться властью? Ведь помимо укрупнения партий закон направлен на устранение и «одномандатников», и мелких партий, способных при определенном раскладе влиять на расстановку политических сил в парламенте.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Конституция ст. 97 п.1
Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
Структура ГД представляет собой следующие звенья:
Председатель Государственной Думы. ГД возглавляет Председатель. Он избирается из числа депутатов ГД тайным голосованием. Для избрания Председателя ГД требуется, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа депутатов. Наряду с Председателем, ГД избирает первого заместителя и заместителей Председателя. Порядок их избрания урегулирован Регламентом ГД.
Страницы: 1, 2, 3
