Иностранный (международный) элемент в имущественных отношениях, возникающих в связи с проведением валютных операций, может выражаться в следующем:
· одной из сторон таких отношений является нерезидент;
· сторонами указанных отношений являются резиденты, но объект валютной операции находится за границей;
· юридический факт, с которым связывается приобретение или отчуждение объектов валютных операций, имел место за границей.
Кроме положений ст. 1192 ГК РФ также следует учитывать, что правоспособность резидентов Российской Федерации при проведении ими валютных операций за рубежом определяется их личным законом, т. е. российским законодательством (ст. 1196 и 1202 ГК РФ).
В качестве примера регулирования российским правом ва-лютных операций резидентов за рубежом можно привести по-ложения ст. 12 Федерального закона № 173-ФЗ, устанавливаю-щей, что резиденты могут открывать без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. В случае от-крытия (закрытия) счетов (вкладов) в указанных банках рези-денты обязаны уведомить налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) не позднее ме-сяца со дня заключения (расторжения) соответствующего дого-вора.
Таким образом, проведение резидентом валютных операций за рубежом предполагает, что резидент при их осуществлении Должен руководствоваться как нормами компетентного права, подлежащего применению к соответствующим отношениям, так и императивными нормами валютного законодательст-ва РФ.
Глава II ВАЛЮТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ.
§ 1. Понятие и классификация валютных правоотношений
Осуществляя правовое регулирование общественных отно-шений с помощью права, государство придает им стабильность, упорядоченность и защиту. Право как один из наиболее эффек-тивных социальных регуляторов позволяет придать реальным отношениям форму, приемлемую с точки зрения государства для общества. В самом общем смысле правовые отношения можно определить как общественные отношения, урегулиро-ванные правом.
В теории права правоотношение рассматривается как слож-ная общественная связь, включающая в себя следующие эле-менты:
· субъекты правоотношений -- носитель прав (управомоченный) и носитель обязанности (правообязанный);
· объекты правоотношения -- предмет окружающего мира, по поводу которого сложилось правоотношение;
· субъективные юридические права и обязанности -- содержа-ние правоотношения.
Исходя из указанной совокупности элементов правоотноше-ние можно охарактеризовать как связь между субъектами, кото-рые имеют субъективные права и юридические обязанности.
Валютные правоотношения представляют собой урегулиро-ванные нормами права общественные отношения, возникаю-щие между участниками валютных операций по поводу прове-дения таких операций, а также между участниками валютных операций и государственными органами в связи с регулировани-ем порядка проведения валютных операций и контролем за его со-блюдением.
В качестве альтернативного можно привести определение валютных правоотношений, сформулированное А. В. Емелиным следующим образом: «...валютные правоотношения пред-ставляют собой урегулированные правом общественные отно-шения, возникающие по поводу или в связи с владением, поль- зованием и распоряжением валютными ценностями, а также по поводу или в связи с владением, пользованием и распоряжени-ем нерезидентами валютой Российской Федерации и внутрен-ними ценными бумагами». И хотя приведенное определение не раскрывает, какие валютные правоотношения следует пони-мать под возникающими «по поводу», а какие в «связи» с вла-дением, пользованием и распоряжением валютными ценностя-ми или владением, пользованием и распоряжением нерезиден-тами валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, в целом оно верно отражает их суть.
Участники валютных правоотношений связаны между собой взаимными, корреспондирующими субъективными правами и обязанностями, которые и составляют содержание правоотно-шения. Субъективное право представляет собой меру дозволен-ного поведения субъекта валютного правоотношения, а субъек-тивная обязанность -- меру его должного поведения.
Субъективные права могут выражаться в правомочии требо-вать от обязанного субъекта исполнения возложенных на него обязанностей, в возможности самостоятельно совершать опре-деленные действия, в использовании государственного принуж-дения в случае неисполнения субъектом возложенной на него обязанности.
Право органов и агентов валютного контроля требовать от участника валютной операции предоставления документов и информации, которые связаны с проведением валютных опе-раций, может служить примером субъективного права требо-вать исполнения обязанности в валютных правоотношениях публичного характера (п. 3 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ).
Установление возможности самостоятельно совершать дей-ствия выражается в дозволении участникам валютных операций совершать без ограничений ряд валютных операций (ст. 6 Фе-дерального закона № 173-ФЗ).
Возможность государственного принуждения в валютных правоотношениях в общем виде предусмотрена ст. 25 Феде-рального закона № 173-ФЗ, согласно которой участники ва-лютных операций, нарушившие положения актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательст-вом РФ. Непосредственно такая ответственность предусмотре-на ГК РФ (ст. 168), КоАП РФ (ст. 15.25), УК РФ (ст. 193).
Субъективные обязанности заключаются в необходимости для субъекта совершить определенные действия или воздер-жаться от определенного рода действий. Первому виду субъек-тивных обязанностей соответствует использование в правовом регулировании такого правового средства, как позитивное обязывание, а второму -- запретов.
В качестве примеров позитивного обязывания в валютном праве можно привести возложение на резидентов при осущест-влении внешнеторговой деятельности обязанности обеспечи-вать репатриацию иностранной валюты и валюты Российской Федерации (ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Примером использования запретов для установления субъ-ективных обязанностей могут служить положения ст. 9 Феде-рального закона № 173-ФЗ, которая запрещает проведение ва-лютных операций между резидентами, за исключением тех, ко-торые прямо поименованы в ней.
В теории права субъекты правоотношений подразделяются на три вида:
· физические лица;
· юридические лица (коммерческие и некоммерческие орга-низации);
· государство, государственные и муниципальные образова-ния.
Применительно к специфике валютного права субъектов ва-лютных правоотношений можно подразделить на участников валютных операций (резидентов и нерезидентов) и на органы валютного регулирования, органы и агентов валютного контро-ля. При любом виде правоотношения в нем должны участво-вать не менее двух субъектов -- управомоченный и обязанный. Управомоченные и обязанные лица в правоотношениях проти-востоят друг другу и не могут существовать один без другого.
Участники валютных операций вступают в правоотношения друг с другом при проведении валютных операций. Органы валютного регулирования, органы и агенты валютного контро-ля вступают в валютные отношения с участниками валютных операций при осуществлении соответственно валютного регу-лирования или контроля за выполнением требования валютного законодательства РФ при проведении валютных опера-ций.
Объектами правоотношений выступают те предметы окру-жающего мира, по поводу которых осуществляется деятель-ность его субъектов. Объектами валютных правоотношений яв-ляются валютные ценности (иностранная валюта и внешние ценные бумаги), валюта Российской Федерации, внутренние ценные бумаги. При этом иностранная валюта и внешние цен-ные бумаги при любых условиях проведения с ними операций являются объектами валютных правоотношений, валюта же Российской Федерации и внутренние ценные бумаги выступа-ют в качестве указанных объектов только в случае наличия в субъектном составе участников валютной операции иностран-ного элемента (нерезидента) или осуществления трансгранич-ного перемещения таких объектов.
При наступлении определенных юридических фактов физи-ческие и юридические лица становятся субъектами валютных правоотношений, приобретают соответствующие данному статусу субъективные права и обязанности. Юридическими фактами являются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Например, таким фактом может быть представление субъек-том в кредитную организацию расчетного документа на перевод иностранной валюты другому лицу, нарушение норм ва-лютного законодательства РФ и т. п.
Классифицировать валютные правоотношения можно по различным основаниям, например: в зависимости от субъектного состава их участников, содержания, по основаниям возникновения и т. д. С учетом приведенного выше определения валютных правоотношений представляется наиболее оправ-данным остановиться на классификации валютных правоотно-шений исходя из вида реализуемого и охраняемого в процессе их правового регулирования интереса. Специфика сферы об-ращения объектов валютных операций заключается в том, что она представляет собой область взаимодействия частных и публичных интересов. Соответственно по этому основанию валютные правоотношения подразделяются на частные и публичные.
Частные правоотношения возникают при проведении валютной операции между ее участниками. Публичные правоотношения возникают при осуществлении властного государственного воздействия на участников валютных операций. На-пример, при установлении органом валютного регулирования валютных ограничений, истребовании органом валютного кон-троля у участника валютной операции документов, необходи-мых для выполнения контрольных функций.
В качестве признаков валютных правоотношений частного характера можно выделить имущественную и организационную самостоятельность их участников, их формально-юридическое равенство.
Для валютных правоотношений публичного плана характер-ны соподчиненность, юридическое неравенство участников та-ких отношений.
Соотношение объема частноправовых и публично-правовых правоотношений предопределяется интенсивностью использо-вания государством частноправовых и публично-правовых средств регулирования валютных отношений. Выбор же указанных средств преобладающим образом зависит от конкретных условий формирования экономики страны.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30
