Рефераты. Организация исполнения расходов на разных уровнях бюджетной системы РФ

Организация исполнения расходов на разных уровнях бюджетной системы РФ

Оглавление

Введение………………………………………………………………………….	5
Глава 1. Проблемы совершенствования казначейских технологий исполнения бюджета ………………………………………………………….	8
1.1. Казначейская система как фактор повышения эффективности управления бюджетными средствами……………………………………….	8
1.1.1. Зарубежный опыт деятельности казначейства…….….…………….	8
1.1.2. Генезис создания и развития казначейства в России……………..	22
1.1.3. Причины воссоздания казначейской системы в РФ.……………….	37
1.2. Федеральное казначейство в Российской Федерации: опыт формирования и развития……………………………………………………..	48
1.2.1. Динамика создания и развития органов федерального казначейства России……………………………………………………………	48
1.2.2. Правовые основы функционирования органов федерального казначейства……………………………………………………………………..	59
1.2.3. Итоги реализации целевой программы развития казначейства……………………………………………………………………..	67
Глава 2. Пути совершенствования исполнения федерального бюджета на территориальном уровне…………………………………..	73
2.1. Управление доходами и регулирование межбюджетных отношений………………………………………………………………………..	73
2.1.1. Особенности казначейского исполнения федерального бюджета по доходам……………………………………………………………………….	73
2.1.2. Анализ исполнения бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов…………………………………………………………………………	89
2.1.3. Совершенствование технологий федерального бюджета в регулировании доходов всех уровней бюджетной системы……………………………………………………………………………	99
2.2. Роль федерального казначейства в повышении эффективности межбюджетных отношений…………..…………….………………………….	110
2.2.1. Методы регулирования межбюджетных отношений и выравнивания бюджетной обеспеченности регионов…………………….	110
2.2.2. Перспективы реформы межбюджетных отношений………………..	121
Глава 3. Актуальные проблемы организации исполнения расходов на разных уровнях бюджетной системы РФ………………	133
3.1. Организация финансирования расходов федерального бюджета…………………………………………………………………………...	133
3.1.1. Этапы санкционирования федеральных расходов…………………	133
3.1.2. Расчетно-кассовое обслуживание получателей средств федерального бюджета………………………………………………………..	153
3.2. Казначейская система исполнения региональных и местных бюджетов………………………………………………………………………….	178
3.2.1. Анализ возможных вариантов казначейского исполнения региональных и местных бюджетов………………………………………….	178
3.2.2. Эффективность управления бюджетными средствами и казначейская система: опыт Санкт-Петербурга и В.Новгорода…………	192
Глава 4. Проблемы организации контроля исполнения бюджета…	203
4.1. Организация контрольной деятельности органов федерального казначейства……………………………………………………………………..	203
4.1.1. Система реализации контрольных функций органами казначейства……………………………………………………………………...	203
4.1.2. Организация взаимодействия с другими организациями в системе контроля………………………………………………………………..	236
4.1.3. Планирование и координация контрольной работы………………..	244
4.2. Анализ результатов контрольной деятельности органов федерального казначейства России…………………………………………	251
Глава 5. Совершенствование деятельности федерального казначейства……………………………………………………………………..	270
5.1. Проблемы и преимущество единого казначейского счета………...	270
5.2. Создание единой государственной финансовой информационной системы……………………………………………………………………………	282
5.3. Совершенствование технологий взаимодействия участников бюджетного процесса……………………………………………………………	290
Заключение……………………………………………………………………….	299
Библиографический список…………………………………………………	302
Приложения………………………………………………………………………	310

ВВЕДЕНИЕ

По мере перехода российской экономики к рыночным отношениям все большее значение приобретает рациональное управление государственными финансами. К середине 1992 года Российская Федерация пришла к состоянию, когда исполнение федерального бюджета практически вышло из под контроля Правительства.

Международный опыт и практика функционирования отечественной финансовой системы дали практически безальтернативное решение в сложившейся ситуации - решение об организации в Министерстве финансов Российской Федерации системы органов Федерального казначейства и переводе федерального бюджета на казначейскую систему исполнения как первого этапа по установлению контроля Правительства Российской Федерации за государственными финансами. К 2001 году создание органов казначейства на территории Российской Федерации было практически завершено.

Основное предназначение казначейской системы - содействие оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами.

Успешное развитие экономики любого государства во многом зависит от достоверности и оперативности получения информации о состоянии государственных финансовых и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управления ими. Правительство Российской Федерации должно знать, сколько у него денег, сколько оно должно из них отдать, когда и кому, а также прогнозировать, сколько и когда оно получит доходов. Основным поставщиком этой информации для Правительства РФ выступает Федеральное казначейство.

Собранная Казначейством информация позволяет Правительству оценить работу органов государственного управления и получить более ясное представление об экономических последствиях проводимой ими бюджетной политики. Правительство страны может увидеть, кто и как тратит бюджетные средства, в системе какого министерства есть неиспользованные средства, а кто испытывает затруднения. Осуществляя контроль за всеми поступлениями и выплатами Правительства, в структуре государственной исполнительной власти Федеральное казначейство выполняет роль «кассира» и «главного бухгалтера». Причем эта роль не должна ограничиваться только работой с бюджетными деньгами, речь идет и о государственных внебюджетных средствах, а в конечном итоге - о всех государственных финансовых ресурсах.

Зная, когда и какие расходы будут осуществлять бюджетные учреждения, Казначейство, оперативно управляя свободными остатками средств, может вносить предложения по сокращению привлечения краткосрочных источников погашения внутрикассовых разрывов, что, в конечном счете, приведет к экономии бюджетных средств, направляемых на обслуживание государственного долга.

Цель дипломной работы состоит в определении роли и места органов федерального казначейства в процессе исполнения федерального бюджета и реализации российской модели бюджетного федерализма; выработке рекомендаций по совершенствованию казначейских бюджетных технологий; в теоретическом обосновании и выработке практических рекомендаций по формированию эффективного исполнения федерального бюджета и управления государственными финансами.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11