Реформирование внешнеэкономических связей в 1993-1996гг. проводилось с учетом результатов, достигнутых в предшествующий период.
В 1993-1994гг. имела место частичная либерализация экспортного режима: список квотируемых товаров постепенно сокращался, уменьшался также перечень товаров, облагаемых экспортными пошлинами, а их ставки снижались. В отношении импорта товаров экономические меры регулирования дополнялись обязательной сертификацией на предмет их безопасности и соответствия российским стандартам.
В течение второй половине 1994г. и в начале 1995г., по существу, был отменен прежний порядок регулирования российского экспорта на основе квот и лицензий. С этого времени в перечень товаров, подпадающих под лицензионный режим, стали входить:
продукция, вывоз которой регламентируется квотами, установленными «извне», т.е. на базе подписанных Россией международных обязательств;
товары, по которым сохранен особый порядок экспорта.
Отмена количественных ограничений и особого режима экспорта основных валютоемких товаров не могла компенсироваться регистрацией экспортных контрактов, которая была введена во второй половине 1994г. в отношении отдельных товаров, ранее подпадавших под лицензионный контроль.
С 1994г. по 2003 г. действовала система валютного контроля при экспорте товаров, разработанная ГТК России и Центробанком.
В случае непоступления или несвоевременного поступления экспортной валютной выручки обоснованность данного факта оценивает специальная комиссия, созданная под эгидой МВЭС.
Важнейшие сдвиги в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности произошли в 1995г. Наиболее значимыми мероприятиями явились либерализация нефтяного экспорта, отмена института спецэкспортеров СВСТ, ограничение области применения мер нетарифного регулирования, отмена в целях обеспечения экономической эффективности и повышения доходов федерального бюджета льгот по таможенным пошлинам, введение новых ставок ввозных таможенных пошлин по основным товарным группам.
Форсированная либерализация внешнеторгового режима вызвала необходимость создания достаточно сложной и громоздкой системы учета и контроля, разработанной по разным ведомствам (ГТК, ВЭК, Центробанк, МВЭС, Госналогслужба, Налоговая полиция и др.). Однако, как свидетельствуют данные оперативного контроля, манипуляции с количеством и качеством и, как следствие, стоимостью товара позволяли экспортерам образовывать до 30% неучтенной валютной выручки Булатов А. Капиталообразование в России / Вопросы экономики. 2001г. №3.
.
Для преодоления указанных недостатков в конце 1995г. было принято решение ввести единую систему обязательной экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996г. № 298 эта система была сохранена, но она, во-первых, не носит обязательного характера, а, во-вторых, распространяется на ограниченный перечень товаров.
Основным нормативным актом в сфере валютного регулирования в настоящее время Федеральный Закон № 173-ФЗ от 10 декабря 2003 г. "О валютном регулировании и валютном контроле". Он определяет перечень государственных органов, ответственных за принятие актов валютного законодательства и контроль за их соблюдением (таблица 1).
Таблица 1 Государственные органы РФ, ответственные за принятие актов валютного законодательства и контроль за их соблюдением.
Наименование го-|Наименование подраз-|Правовая основа функциониро-|
|сударственного |деления, выполняющего|вания государственного органа|
|органа |функции валютного ре-| |
| |гулирования и (или)| |
| |валютного контроля | |
|----------------------------------|------------------------------------------|--------------------------------------------------------------|
|Центральный банк|Департамент валютного|Федеральный закон от 26 апреля|
|РФ |регулирования и Де-|1995 г. "О Центральном банке|
| |партамент валютного|Российской Федерации (Банке|
| |контроля |России)" в редакции от 21 марта|
| | |2002 г.*(6). |
|Министерство фи-|Департамент валютного|Положение о Министерстве финан-|
|нансов РФ |контроля |сов РФ, утвержденное Постанов-|
| | |лением Правительства РФ от 6|
| | |марта 1998 г. N 273 в редакции|
| | |от 18 июня 1999 г. |
| |Государственное уч-|Положение о государственном|
| |реждение по формиро-|учреждении по формированию|
| |ванию Государственно-|Государственного фонда драго-|
| |го фонда драгоценных|ценных металлов и драгоценных|
| |металлов и драгоцен-|камней Российской Федерации,|
| |ных камней РФ, хране-|хранению, отпуску и использо-|
| |нию, отпуску и ис-|ванию драгоценных металлов и|
| |пользованию драгоцен-|драгоценных камней (Гохран Рос-|
| |ных металлов и драго-|сии) при Министерстве финансов|
| |ценных камней (Гохран|Российской Федерации, утверж-|
| |России) |денное приказом Минфина РФ от|
| | |11 декабря 1996 г. N 1941|
| | |в редакции от 28 июля|
| | |1999 г. |
| |Алмазный фонд РФ |Положение об Алмазном фонде|
| | |Российской Федерации, утверж-|
| | |денное Указом Президента РФ от|
| | |15 ноября 1999 г. N 1524* |
| |Российская государст-|Положение о Российской государ-|
| |венная пробирная па-|ственной пробирной палате при|
| |лата при Министерстве|Министерстве финансов Российс-|
| |финансов РФ |кой Федерации, утвержденное|
| | |приказом Минфина России от 29|
| | |мая 1998 г. 91 N в редакции от|
| | |13 мая 1999 г. |
|Государственный |Управление валютного|Положение о Государственном|
|таможенный коми-|контроля |таможенном комитете Российской|
|тет РФ | |Федерации, утвержденное Указом|
| | |Президента РФ от 25 октября|
| | |1994 г. N 2014 в редакции от|
| | |16 сентября 1999 г. |
|Министерство РФ|Управление налогооб-|Положение о Министерстве Рос-|
|по налогам и сбо-|ложения финансово-|сийской Федерации по налогам и|
|рам |кредитных институтов |сборам, утвержденное постанов-|
| | |лением Правительства РФ от 16|
| | |октября 2000 г. N 783. |
|Министерство эко-|Департамент нетариф-|Положение о Министерстве эконо-|
|номического раз-|ного регулирования |мического развития и торговли|
|вития и торговли| |Российской Федерации, утверж-|
|РФ | |денное постановлением Прави-|
| | |тельства РФ от 21 декабря|
| | |2000 г. N 990. |
|------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------|
|Инспекция валютного контроля при Прави-|Постановление Правительства РФ|
|тельстве РФ |от 5 июля 1994 г. N 788|
| |"О координационных и совеща-|
| |тельных органах, создаваемых|
| |Правительством Российской Феде-|
| |рации" в редакции от 5 апреля|
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21
