Адекватной рыночным отношениям является лишь одна форма воздействия.На предпринимателей и наемных рабочих, продавцов и покyпателей - система экономического принyждения в сочетании с материальной заинтересованностью, возможностью заработать практически любyю сyммy денег. В рыночной экономике отмирает привычное нам слово "полyчка", там люди не полyчают, а зарабатывают (исключение составляют безработные), да и то свое пособие они, как правило, заработали трyдом в предшествyющем периоде.

Таким образом, развитие рыночной экономики регyлирyется финансово-экономическими методами - пyтем применения отлаженной системы налогообложения, маневрирования ссyдным капиталом и процентными ставками, выделения из бюджета капитальных вложений и дотаций, госyдарственных закyпок и осyществления народнохозяйственных программ и т.п. Центральное место в этом комплексе экономических методов занимают налоги.

Выводы.

В первой части работы была рассмотрена бюджетная система и бюджетное устройство российской экономики, а также основные направления поступлений и расходования бюджетных средств.

Бюджетная система государства - совокупность бюджетов всех уровней, представляющая собой систему, основанную на определенных экономических отношениях и юридических нормах. Организация и принципы построения бюджетной системы - бюджетное устройство страны.

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства (региона), утверждаемый соответствующим представительным органом власти.

С экономической точки зрения понятие государственного бюджета раскрывается через совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны, при этом бюджет рассматривается как триединое понятие - как денежные отношения, как экономическая форма существования распределительных отношений, как самостоятельная экономическая категория.

Основными функциями бюджета являются перераспределение национального дохода, финансовое обеспечение социальной политики, государственное регулирование и стимулирование экономики, контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Под доходами бюджета понимается часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Доходы бюджета как экономическая категория отражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фонда денежных средств.

Основными методами перераспределения национального дохода в пользу государства являются налогообложение, государственные займы, денежная эмиссия.

Государственным долгом называется вся сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок. Под обслуживанием государственного долга понимаются операции по размещению и погашению долговых обязательств и выплате по ним процентов. Размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным займам называется рефинансированием государственного долга.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

2. Бюджет Российской Федерации.

2.1. Бюджетная система Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюдже-та, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное устройство -- организация бюджетной системы, принципы ее построения.

Звеньями бюджетной системы являются: федеральный бюджет;

региональные бюджеты субъектов РФ - республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петер-бурга;

бюджеты местных административно-территориальных об-разований - районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), район-ные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000

Федеральный бюджет играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимой Правительст-вом РФ. Через параметры федерального бюджета государство ре-гулирует темпы экономического развития, а также взаимоотно-шения с территориями. Структура консолидированного бюджета Российской Федерации представлена на рис. 2.

Консолидированный бюджет РФ

Рис. 2 Схема консолидированного бюджета Российской Федерации

На рис. 3 представлена структура консолидированного бюд-жета области, который (как и консолидированные бюджеты дру-гих субъектов Федерации) выполняет функцию объединения бюд-жетных показателей территории. В нем находят отражение результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой по-литики в регионе; условия сбалансированности доходов и расхо-дов в целом по бюджету субъекта Федерации. Бюджетный кодекс РФ регламентирует следующий перечень принципов построения и функционирования бюджетной систе-мы РФ:

* единства;

* разграничения доходов и расходов между уровнями бюджет-ной системы РФ;

* самостоятельности бюджетов;

* полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюдже-тов государственных внебюджетных фондов;

* сбалансированности бюджета;

* эффективности и экономности использования бюджетных средств;

* общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

* гласности;

* достоверности бюджета;

* адресности и целевого характера бюджетных средств.

Консолидированный бюджет области

Рис.3. Структура консолидированного бюджета области

Остановимся на некоторых из них более подробно.

Принцип единства означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджет-ного процесса в РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней.

Принцип полноты требует отражения в бюджете всех доходов расходов, точного обоснования дополнительного привлечения средств.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип гласности предполагает прозрачность бюджета, что оз-начает соблюдение следующих требований:

* предварительного обсуждения проектов бюджета на откры-тых заседаниях парламента;

* обязательного опубликования утвержденных бюджетов по-сле принятия закона о них, а также отчетов об исполнении бюд-жетов;

* сообщения о ходе исполнения бюджетов в течение года.

Правительство России исходит из того, что сохранение и укре-пление единого государства возможно только на основе самостоя-тельности федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, уча-стия всех территорий в финансировании расходов федерального правительства через применение единых подходов к формирова-нию доходной части федерального бюджета.

Однако анализ бюджетной работы свидетельствует о том, что принцип самостоятельности не получает достаточного практичес-кого подтверждения. Это относится и к региональным бюджетам субъектов Федерации, и к местным бюджетам.

Принцип достоверности бюджета означает надежность показа-телей прогноза социально-экономического развития соответ-ствующей территории и реалистичность расчета доходов и расхо-дов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что они выделяются в распоряжение конкретных полу-чателей с обозначением направления их на финансирование кон-кретных целей.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюд-жетной системы РФ означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами мест-ного самоуправления.

Обобщая содержание принципов построения бюджетной сис-темы, получивших отражение в Бюджетном кодексе, можно ска-зать, что их реализация должна определяться необходимостью выполнения общегосударственных экономических и социальных программ, а также перераспределением финансовых ресурсов для выравнивания развития регионов.

Федеральное законодательство предусматривает обязательность финансового обеспечения функций, выполняемых органами го-сударственной власти и органами местного самоуправления через соответствующие бюджеты.

Основные причины бюджетного кризиса заключаются в зна-чительном снижении доли доходов бюджета из-за сокращения ва-лового внутреннего продукта и сохранения неэффективной структуры расходов бюджета, их частого нецелевого использования, промедления с давно назревшими реформами сфер бюджетного финансирования.

Оздоровление государственного бюджета необходимо осуще-ствлять по трем основным направлениям:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11