Задачи Федерального казначейства и его органов сводятся к сле-дующему:
· организация, осуществление и контроль за исполнением феде-рального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках исходя из принципа единства кассы;
· регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фон-дами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;
· краткосрочное прогнозирование объемов государственных фи-нансовых ресурсов, оперативное управление этими ресурсами в преде-лах установленных на соответствующий период государственных рас-ходов;
· сбор, обработка и анализ информации о состоянии государствен-ных финансов, представление высшим законодательным и исполнитель-ным органам государственной власти и управления Российской Федера-ции отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по феде-ральному бюджету, о государственных (федеральных) внебюджетных фондах, о состоянии бюджетной системы Российской Федерации;
· управление и обслуживание совместно с Центральным банком и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;
· разработка методологических и инструктивных материалов, по-рядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов; подготовка проекта бюджетной классификации, ведение операций по учету государственной казны Российской Федерации.
[11, с.217]
Счётная палата
Счетная палата Российской Федерации как участник бюджетных отношений представляет собой постоянно действующий орган государ-ственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собрани-ем Российской Федерации и подотчетный ему. Правовой статус Счет-ной палаты урегулирован Федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
Счетная палата (местонахождение - г. Москва) является юриди-ческим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. В своей деятельно-сти она руководствуется Конституцией РФ и действующим российским законодательством. В рамках выполнения возложенных на нее задач Счетная палата обладает организационной и функциональной незави-симостью; к задачам службы, в частности, отнесено:
· организация и осуществление контроля за своевременным ис-полнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
· определение эффективности и целесообразности расходов госу-дарственных средств и использования федеральный собственности;
· оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фон-дов;
· финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение фе-дерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
· анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фон-дов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а так-же на совершенствование бюджетного процесса в целом;
· контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансо-во-кредитных учреждениях РФ;
· регулярное представление Совету Федерации и Государствен-ной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и ре-зультатах проводимых контрольных мероприятий.
Осуществляя контроль за исполнением федерального бюджета, Счетная палата действует на основе принципов законности, объек-тивности, независимости и гласности. В целом она осуществляет контроль за:
· управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;
· законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ от иностранных государств и финансовых организаций;
· эффективностью размещения централизованных финансовых ре-сурсов, выдаваемых на возвратной основе;
· предоставлением государственных кредитов, а также за предостав-лением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.
· формированием и эффективностью использования средств феде-ральных внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся в ведении Правит-ва РФ;
· за поступлением в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью;
· деятельностью Банка России, его структурных подразделений, Других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслужива-ния ими федерального бюджета;
· деятельностью Банка России по обслуживанию государственного Долга РФ;
· проверки финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений и учре-ждений Счетная палата осуществляет в соответствии с решениями Го-сударственной Думы, принимаемыми только на основании предложе-нии Национального банковского совета.
[11, с.223]
3 Анализ современного состояния бюджетной системы
Доходы бюджетной системы прогнозируются в 2007 году в объеме 10 242,5 млрд руб., или 34,8 проц. ВВП. В 2008-2009 гг. объем доходов бюджетной системы прогнозируется в размере 11 238,9 млрд руб. или 34,0 проц. ВВП и 12 519,3 млрд руб. или 33,6 проц. ВВП, соответственно. Об этом говорится в материалах Минэкономразвития. Расходы бюджетной системы состоят из расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и расходов государственных внебюджетных фондов.
Суммарные расходы бюджетной системы составят 9 086,8 млрд руб. (30,9 проц. ВВП), 10 123,4 млрд руб. (30,6 проц. ВВП) и 11 468,0 млрд руб. (30,8 проц. ВВП) в 2007, 2008 и 2009 годах соответственно. Расходы инвестиционного характера федерального бюджета в 2007 году (без учета расходов на реализацию национальных проектов и государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ), составят 593,4 млрд руб. В 2008-2009 гг. указанные расходы должны быть определены в предлагаемых Минэкономразвития России объемах, а именно: 2008 год - 657,5 млрд руб., 2009 год - 717,0 млрд руб.
Ежегодные ассигнования на формирование Инвестиционного фонда планируются в объеме 77,6 млрд руб. в 2007-2009 годах и включают в себя экономию на обслуживании государственного внешнего долга РФ, полученную от досрочного погашения долга перед МВФ, части долга перед Парижским клубом кредиторов и задолженности перед Внешэкономбанком по кредитам в иностранной валюте, предоставленным в 1998-1999гг. [12]
По состоянию на начало 2007 года задолженность по налогам в бюджетную систему России составила около 2 трлн рублей.
Ведомство направляет требования об уплате налога, выставляет инкассовые поручения, принимает решения о взыскании недоимки за счет имущества.
При этом в течение 2006 года ФНС инициировала 62 тыс. процедур банкротства, с помощью которых можно урегулировать задолженность отсутствующих должников.
В результате задолженность в бюджет снижена: по итогам 2005 года она была на 6% выше. [14]
Правительство РФ на заседании 23 марта 2006 г. в целом одобрило сценарные условия социально-экономического развития РФ на 2007-2009 годы.
Сценарные условия впервые рассчитаны в четырех вариантах. Первые два варианта являются справочными и рассматривают сценарии развития экономики при экстремально низком падении (до $27 за баррель) и экстремально высоком повышении (до $60 за баррель) цен на нефть. Другие два варианта являются основными и исходят из цен на нефть в 2007 году $49 за баррель, в 2008-2009 годах - $46 за баррель. При этом по инерционному варианту темпы роста ВВП прогнозируются в 2007 году на уровне 5.3%, в 2008 году - 5.1%, в 2009 году - 5%.
Базовый вариант предполагает, что государство будет применять дополнительные меры по ускорению темпов экономического роста. В связи с этим, ВВП в 2007 году вырастет на 5.7%, в 2008 году - на 5.8%, в 2009 году - 6%. Рост промпроизводства в 2007 году составит 4.5%, в 2008 году - 4.7%, в 2009 году - 4.8%. Добыча нефти по этому варианту в 2009 году возрастет до 507 млн. т, а газа - до 680 млрд. куб. м. Без дополнительных мер объемы добычи нефти в 2009 году не превысят 490 млн. т. Расходы инвестиционного характера по базовому варианту прогнозируются в объеме 2.4% ВВП в 2007 году, от 2.1% до 2.3% ВВП - в 2008-2009 годах.
Инфляция по базовому и инерционному вариантам прогнозируется в 2007 году на уровне 6-7.5%, в 2008 году - 4-5.5%, в 2009 - 4-5%.
При этом за основу решено взять базовый вариант развития экономики. В соответствии с ним будут вестись расчеты проекта федерального бюджета на 2007 год.
Важнейшим нововведением в бюджетной системе РФ стало принятие нового вида бюджета, а именно трёхлетний бюджет на 2008--2010 годы. Финансовая трехлетка прошла довольно мощное обсуждение на всех предварительных уровнях -- от нулевого чтения среди законодателей до публичного обсуждения в СМИ.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данного в Бюджетном послании «О бюджетной политике в 2007 году», разработка параметров федерального бюджета впервые осуществлялась на среднесрочный трехлетний период - 2008-2010 годы. Среднесрочный горизонт бюджетного планирования предполагается закрепить в рассматриваемой Государственной Думой новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Формирование основных характеристик федерального бюджета на 2008-2010 годы основывалось на изложенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах» положениях бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, ориентированной на содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
