превышают 97% от совокупного размера активов действующих кредитных

организаций.

В текущем году проблемы реструктуризации приобретают особый характер,

поскольку к 1 января 1999 г. все банки должны иметь собственные средства

(капитал в размере, эквивалентном сумме не менее 1 млн ЭКЮ. На начало года

количество банков, не соответствующих данному требованию, составляло 41,8%;

Значит, всем им надлежит определиться и принять одно из следующих решении:

увеличить размер собственных средств, в том числе за счет уставного

капитала (путем внесения дополнительных взносов имеющихся участников

кредитной организации 1пи привлечения новых);

провести реорганизацию путем слияния или присоединения к другой кредитной

организации, причем капитал образуемой в результате реорганизации кредитной

организации не может быть меньше суммы, эквивалентной 1 млн ЭКЮ;

преобразоваться в небанковскую кредитную организацию.

В свою очередь, территориальным учреждениям Банка России следует

постоянно анализировать ситуацию с уровнем капитала как в банковской

системе региона в целом, так и в каждом конкретном банке с тем, чтобы

ориентировать банки на своевременное принятие соответствующих решений.

1). Финансовое оздоровление кредитных организаций

Одним из направлений деятельности Банка России является содействие

разработке мер по финансовому оздоровлению кредитных организаций, проблемы

которых не связаны с грубыми нарушениями, и есть уверенность в том, что

данная кредитная организация восстановит свою платежеспособность и в

дальнейшем обеспечит выполнение требований федеральных законов и

пруденциальных норм. В 1997 г такая работа проводилась, и есть ряд

положительных примеров, в том числе в Краснодарском крае, г. Москве,

Тюменской области. Республике Удмуртия.

Проблемные кредитные организации, которые смогли улучшить свое

финансовое положение, как правило, имели реальные планы санации,

составление и оценка которых производилась с учетом рекомендаций Банка

России Основу таких планов составляли эффективные мероприятия по взысканию

дебиторской задолженности, привлечение новых инвесторов и увеличение

уставного капитала.

Однако большая часть проблемных кредитных организаций реальных планов

санации не имела. В 1997 г. Банк России и его территориальные учреждения

признали нереальными и отклонили более 300 планов санации

Банк России в целях определения возможной перспективы дальнейшей

деятельности проблемных кредитных организаций назначал в отдельных случаях

временные администрации по управлению этими кредитными организациями.

В 1997 г. временные администрации действовали в 12 кредитных

организациях. Все кредитные организации, в которые назначались временные

администрации, признаны не подлежащими санированию.

Последняя временная администрация («Рязаньбанк») прекратила свою

деятельность в октябре 1997 г., и новые временные администрации пока не

назначались. Это связано с рядом причин, в том числе с тем, что действующее

законодательство позволяет по-разному толковать пределы полномочий

временной администрации и ее ответственность Поэтому некоторые

территориальные учреждения воздержались от обращений в Банк России с

предложениями о назначении временных администраций, хотя основания для

этого имелись. Учитывая большие потенциальные возможности временных

администраций и в целях создания прочной правовой базы их деятельности.

Банк России инициировал разработку соответствующих дополнений в

законодательство, которые в виде отдельного раздела включены в проект

Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных

организаций». Банк России рассматривает временную администрацию как важную

меру предупреждения банкротства кредитных организаций и считает возможным

ее использование в необходимых случаях.

2). Реорганизация кредитных организаций

Одним из наиболее эффективных направлений реструктурирования

банковской системы является реорганизация кредитных организаций, при

которой может быть в максимальной степени обеспечена защита интересов

кредиторов. Кроме того, за счет концентрации капитала возрастает

устойчивость и конкурентоспособность кредитной организации, а значит, И

стабильность банковской системы.

В Российской Федерации за период с момента создания двухуровневой

банковской системы реорганизовано более 300 кредитных организаций, из них

299 – в результате присоединения в качестве филиала к другим кредитным

организациям.

Практика показала, что в ходе проведения реорганизационных процедур

возникают определенные проблемы. В связи с этим Банк России принял 30

декабря 1997 г положение о реорганизации кредитных организаций в форме

слияния и присоединения, в котором конкретизированы нормы Гражданского

кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об акционерных

обществах». Принимая данный документ, Банк России исходил из необходимости,

с одной стороны, создать условия для реорганизации кредитных организаций, с

другой – не допустить появления в результате реорганизации банка, не

способного отвечать по своим обязательствам Все это нашло отражение в

разработке подробного и достаточно ясного порядка проведения процедур и

прохождения документов, связанных с реорганизацией

Положением установлено, что к банку, возникающему в результате

слияния, не будут предъявляться требования по минимальному размеру

уставного капитала, которые предъявляются вновь создаваемым банкам. Его

жизнеспособность будет определяться возможностью выполнять пруденциальные

нормы.

Регистрационный сбор для банка, образованного в результате

реорганизации, будет в 100 раз меньше, чем при регистрации вновь

создаваемого банка. Сбор за открытие филиала на базе реорганизованного

банка в 10 раз меньше, чем при открытии филиала действующего банка. Упрощен

порядок перерегистрации филиалов, дополнительных офисов, обменных пунктов,

операционных касс реорганизуемого банка.

Чтобы обеспечить непрерывность в проведении операций по

корреспондентским счетам каждым из реорганизующихся банков, Банк России

предусмотрел выдачу временного свидетельства о регистрации с использованием

корреспондентских счетов реорганизованных банков или с использованием

корреспондентского счета банка, к которому происходит присоединение.

Введение такого порядка позволит не допустить прекращения реорганизующимися

банками платежей по счетам клиентов.

Банк России предусмотрел также возможность предоставления банку,

появившемуся в результате реорганизации, лицензии, содержащей наибольший

объем банковских операций, в том числе генеральной лицензии, если хотя бы

один из реорганизовавшихся банков имел таковую.

Еще одно из направлений, по которому может пойти реструктуризация

банковской системы, – это преобразование некоторых банков в небанковские

кредитные организации.

Положение Банка России от 8 сентября 1997 г. № 516 «О пруденциальном

регулировании деятельности небанковских кредитных организаций,

осуществляющих операции по расчетам, и организаций инкассации»

предусматривает существование двух видов небанковских кредитных

организаций: расчетные организации и организации инкассации. На основании

действующих нормативных актов им уже могут выдаваться лицензии. Наряду с

этим Банком России подготовлен проект специального нормативного акта о

видах операций инкассации и о порядке предоставления лицензии на

осуществление таких операций. В настоящее время с МВД России

прорабатываются вопросы регламентации охраны инкассации и обеспечения

специальным транспортом.

3). Отзыв банковских лицензий и контроль за ликвидацией кредитных

организаций

Банк России последовательно проводит политику укрепления банковской

системы путем отзыва лицензий у нежизнеспособных кредитных организаций.

Безусловным основанием для отзыва лицензии являлись факты представления

недостоверной отчетности, ее фальсификации, невыполнения обязательств перед

бюджетом и внебюджетными фондами.

В целом в связи с невыполнением требований федеральных законов и

нормативных документов Центрального банка Российской Федерации, начиная с 1

января 1991 г. по 1 января 1998 г., отозваны лицензии на осуществление

банковских операций у 939 кредитных организаций. В 1997 г. Банк России

отозвал лицензии у 334 кредитных организаций (1996 г. – 281). Как

показывает анализ, лицензии отзывались в основном у небольших кредитных

организаций, валюта баланса которых не превышала 50 млн деноминированных

рублей.

Наиболее активно данный процесс проходил и г. Москве. Республике

Дагестан, Краснодарском крае. Калининградской области Тюменской области,

Хабаровском крае. Это было связано прежде всего с обоснованным повышением

требовании к кредитным организациям со стороны соответствующих

территориальных учреждении Банка России Определенное влияние на принятие

решении оказывали вкладчики Многие из них, учитывая опыт вкладчиков КБ

«Чара», КБ «Национальный кредит», КБ «Горный Алтай», при первых признаках

банкротства стали объединяться в общественные организации и обращаться в

Банк России с требованиями об отзыве у должников лицензии на осуществление

банковских операции.

В период после отзыва у кредитных организации лицензии ставилась

задача обеспечить ликвидацию кредитных организации в возможно короткие

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9