местонахождение или местожительство. В сфере валютных отношений резиденты и
нерезиденты наделяются различными правами и обязанностями, в их отношении
по-разному осуществляется валютный контроль.
Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» также дает
определение понятия «уполномоченные банки», под которыми подразумеваются
банки и иные кредитные учреждения, получившие лицензию Центрального Банка
РФ на проведение валютных операций. Покупка и продажа иностранной валюты в
РФ проводится только через уполномоченные банки, как непосредственно, так и
через валютные биржи. Сделки купли-продажи иностранной валюты, заключенные
в нарушение этих норм, являются недействительными.
Для правильного понимания валютных правоотношений принципиальное
значение имеет законодательное разграничение валютных операций на 2
основных вида: текущие валютные операции; валютные операции, связанные с
движением капитала. Разделение валютных операций на 2 типа – дань их
влиянию на экономические процессы.
Текущие валютные операции направлены на обслуживание экспортно-
импортных торговых операций (в т.ч. на их оплату, включая получение
кредитов для этих целей), а также на обеспечение перемещения валютных
средств граждан, работающих или проживающих за рубежом (пенсии, доходы,
переводы и т.д.). Валютные операции, связанные с движением капитала,
означают вложение российского капитала в иностранную экономику, а также
ввоз иностранного капитала в страну. И тот, и другой процесс (отток
капитала или установление иностранного контроля за отдельными
предприятиями) могут иметь негативные последствия для отечественной
экономики. Как следствие этого, резиденты осуществляют текущие валютные
операции без ограничений, а операции связанные с движением капиталов
подлежат жесткому контролю со стороны государства, в лице соответствующих
органов.
Под валютными ограничениями подразумеваются законодательное или
административное запрещение, лимитирование или иная регламентация операций
резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.
Валютные ограничения способствуют перераспределению валютных ценностей в
пользу государства или крупных предпринимателей, а их введение может
диктоваться как политическими, так и экономическими мотивами. Валютные
ограничения известны законодательству большинства экономически развитых
стран и включают в себя: централизацию валютных операций в центральных
(национальных) банках; лицензирование валютных операций; право на полное
или частичное блокирование валютных счетов; обязательную продажу валютной
выручки экспортеров (полностью или частично) центральному или
уполномоченным банкам; ограничение обратимости валют и т.д.
Законодательные ограничения операций с валютными ценностями – одна из
форм валютной политики РФ, которая может применяться как к текущим
операциям, так и к операциям связанным с движением капитала. Одним из
объектов валютных ограничений является валютные права предприятий и
населения. Деятельность предприятий-экспортеров регулируется с помощью
экспортных лицензий, экспортно-импортных тарифов, обязательной продажи
части валютной выручки на внутреннем рынке РФ. Российские предприятия могут
покупать ценные бумаги и получать кредиты за рубежом только с разрешения ЦБ
РФ.
В отношении физических лиц валютным ограничением является запрет
вывоза, ввоза и пересылки за границу гражданами РФ наличной национальной
валюты на сумму свыше 500 МРОТ. Вывоз иностранной валюты свыше 1500 $US
допускается только при наличии справки уполномоченного банка, а суммы свыше
10 000 $US могут вывозиться только при наличии специального разрешения ЦБ
РФ. Другим важнейшим валютным ограничением является официальный запрет
обращения и использования иностранных валют в качестве платежного средства
на территории РФ.
В качестве смягчающего момента в валютной политике РФ можно назвать
предоставленное гражданам право открывать валютные счета в банках, а также
продавать и покупать валюту в обменных пунктах уполномоченных банков.
Нерезидентам разрешено открывать счета в рублях РФ в российских банках, что
является формой допущения нерезидентов на внутренний валютный рынок РФ.
4. Валютный курс и порядок его определения
В соответствии с Указом Президента РФ от 14.06.92 г. № 629 «О
частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и
взимания экспортных пошлин» Банк России осуществляет установление
официальных курсов иностранных валют к рублю РФ, используемых при расчетах
доходов и расходов государственного бюджета, для всех видов платежно-
расчетных отношений государства с предприятиями, объединениями,
организациями и гражданами, а также для целей налогообложения и
бухгалтерского учета без обязательства осуществлять операции купли-продажи
иностранных валют по указанным курсам.
Банк России каждый рабочий день не позднее 12 часов по московскому
времени устанавливает официальные курсы валют стран, являющихся ведущими
внешнеэкономическими партнерами РФ, к российскому рублю. При этом:
- официальный курс доллара США к российскому рублю устанавливается на
основе котировок текущего рабочего дня биржевого и внебиржевого валютных
рынков по операциям «$US-рубль РФ»;
- официальные курсы других свободно конвертируемых валют к рублю РФ
рассчитываются и устанавливаются на основе официального курса $US к рублю,
устанавливаемого ЦБ РФ, и курсов данных валют к $US на международных
валютных рынках на 10 часов по московскому времени текущего рабочего дня;
- официальные курсы валют с ограниченной конверсией к рублю РФ
устанавливаются на основе официального курса $US к рублю, устанавливаемого
ЦБ РФ и котировок данных валют к $US на московском биржевом и внебиржевом
валютных рынках;
- официальные курсы валют стран, являющихся ведущими внешнеэкономическими
партнерами РФ, к российскому рублю вводятся в действие приказом Банка
России по установленной форме. Указанные курсы вступают в силу в
календарный день, следующий за днем подписания приказа, и действуют в
отношении каждой из валют до вступления в силу следующего официального
курса данной валюты, если иное не определено нормативными актами ЦБ РФ.
После подписания приказов об установлении официальных курсов
иностранных валют к рублю РФ Департамент иностранных операций Банка России
передает информацию об установленных курсах в информационное агентство
«Рейтер» и территориальные учреждения ЦБ РФ; приказы об установлении
официальных курсов иностранных валют к рублю РФ в Административный
департамент ЦБ РФ для их регистрации и распространения в заинтересованные
министерства, ведомства и организации; электронную копию приказов об
установлении официальных курсов иностранных валют к рублю РФ в Департамент
внешних и общественных связей для распространения в средствах массовой
информации.
5. Правовое регулирование валютного контроля
Основы правового регулирования валютного контроля определены разделом
3 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Согласно статьи
10 названного Закона целью валютного контроля является обеспечение
соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.
Основными направлениями валютного контроля являются: проверка
соответствия проводимых валютных операций законодательству и наличия
необходимых лицензий и разрешений; проверка выполнения резидентами
обязательств в иностранной валюте перед государством и обязательств по
продаже иностранной валюты на внутреннем рынке РФ; проверка обоснованности
платежей в иностранной валюте; проверка полноты и объективности учета и
отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в
валюте РФ. Названные функции позволяют предположить, что кроме проверки
законности валютных операций, валютный контроль должен осуществляться и за
их целесообразностью.
Валютный контроль в РФ осуществляется двумя видами субъектов: органами
валютного контроля и агентами валютного контроля. С точки зрения полномочий
одно из главных отличий органов валютного контроля от агентов заключается в
праве первых издавать нормативные акты, обязательные для резидентов и
нерезидентов в РФ. Органами валютного контроля согласно Закону являются ЦБ
РФ и Правительство РФ, а в качестве агентов валютного контроля определены
уполномоченные банки.
В соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном
контроле» важнейшим органом, осуществляющим широкие управленческие функции
в сфере валютных отношений является Центральный банк РФ, который имеет
право: определять сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты и
ценных бумаг в иностранной валюте; издавать нормативные акты, обязательные
для всех субъектов валютных отношений; устанавливать правила проведения
операций с иностранной валютой, с валютой РФ и ценными бумаги в иностранной
валюте и валюте РФ; устанавливать общие правила выдачи лицензий банкам и
иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдавать
такие лицензии; устанавливать единые формы учета, отчетности, порядок и
сроки их предоставления; осуществлять иные регулирующие полномочия.
Помимо ЦБ РФ к органу валютного контроля относится Правительство РФ в
лице таких органов, как Министерство финансов РФ, Министерство РФ по
налогам и сборам, Государственного таможенного комитета РФ,
правоохранительных органов. До 17 мая 2000 г. особую роль играла
Страницы: 1, 2, 3, 4
