устанавливает порядок создания и закрытия банков, защиту клиентов и т.д.
Такой закон носит в основном общий характер, а денежно-кредитная политика
основывается, как правило, на законе о ЦБ или каком-либо специальном
законе.
В конечном итоге вся деятельность ЦБ, система контроля за денежной
эмиссией, инструментарий денежно-кредитной политики, банковское
регулирование и законодательство предназначены для создания нормальных
условий для функционирования экономики через нейтрализацию
дестабилизирующих тенденций, различного рода злоупотреблений. Значительная
часть деятельности государства в данной области имеет технический характер,
не зависящий от типа экономики. Вместе с тем денежно-кредитное
регулирование объективно направлено на максимализацию эффективности рынка в
интересах отдельных экономических агентов и всего государства. Опыт
развитых капиталистических государств для послекризисной российской
финансово-кредитной системы имеет огромное значение.
5. Коммерческие банки: сущность и функции
Коммерческие банки - основное звено двухуровневой банковской системы.
Сегодня к группе коммерческих банков в разных странах относится целый
ряд институтов с различной структурой и разным отношением собственности.
Главным их отличием от центральных банков является отсутствие права эмиссии
банкнот. Среди коммерческих банков различаются два типа - универсальные и
специализированные банки.
Универсальный банк осуществляет все или почти все виды банковских
операций: предоставление как краткосрочных, так и долгосрочных кредитов;
операции с ценными бумагами, прием вкладов всех видов, оказание
всевозможных услуг и т.п.
Специализированный банк, напротив, специализируется на одном или
немногих видах банковской деятельности. В отдельных странах банковское
законодательство препятствует или просто запрещает банкам осуществлять
широкий круг операций. Тем не менее, прибыли банков от отдельных
специальных операций могут быть настолько велики, что деятельность в других
сферах становится необязательной. К специализированным банкам относятся:
инвестиционные банки, ипотечные банки, сберегательные банки, банки
потребительского кредита, отраслевые банки, внутрипроизводственные банки.
Основными функциями коммерческих банков являются:
1) привлечение временно свободных денежных средств;
2) предоставление ссуд;
3) осуществление денежных расчетов и платежей в хозяйстве; 4) выпуск
кредитных средств обращения;
5) консультирование и предоставление экономической и финансовой
информации;
Особенность посреднической функции коммерческих банков состоит в том,
что главным критерием перераспределения ресурсов выступает прибыльность их
использования заемщиком. Перераспределение ресурсов осуществляется по
горизонтали хозяйственных связей от кредитора к заемщику, при посредстве
банков без участия промежуточных звеньев в лице вышестоящих банковских
структур, на условиях платности и возвратности. Плата за отданные и
полученные взаймы средства формируется под влиянием спроса и предложения
заемных средств. В результате достигается свободное перемещение финансовых
ресурсов в хозяйстве. Значение посреднической функции коммерческих банков
для успешного развития и функционирования рыночной экономики состоит в том,
что они своей деятельностью уменьшают степень риска и неопределенности в
экономической системе.
Коммерческие банки, выступая на финансовом рынке со спросом на
кредитные ресурсы, не только мобилизируют имеющиеся в хозяйстве сбережения,
но и формируют достаточно эффективные стимулы к накоплению средств. Стимулы
к накоплению и сбережению денежных средств формируются на основе гибкой
депозитной политики коммерческих банков.
Во всех странах с рыночной экономикой коммерческие банки занимают
ведущее место в платежном механизме экономики.
При оценке экономической роли коммерческих банков следует иметь в
виду, что: кредитные операции способствуют увеличению объема и
бесперебойности производства и реализации продукции потребителям; расчетные
операции опосредуют осуществление процессов оплаты продукции потребителями,
а также взаимного контроля участников расчетных операций; операции с
ценными бумагами увеличивают приток средств для развития производственной и
торговой деятельности; кассовые операции и их регулирование позволяют
улучшать снабжение оборота наличными деньгами.
Принципы регулирования банковской сферы
Основным регулятором банковской сферы является Центральный банк
РФ.
Банк России считает, что система регулирования банковской сферы должна
строиться на гармоничном сочетании прямого регулирования со стороны Банка
России, а также самоорганизации и самоограничении участников банковского
сообщества.
Банк России является основным органом, регулирующим банковскую сферу,
и, конечно, он не может делегировать банковскому сообществу решение всех
проблем регулирования. Однако есть сферы, где Банк России не только готов
разделить с банками бремя регулирования, но и встречно призывает банки
разделить с ним ответственность за это.
Банк России старается сделать банковское регулирование устойчивым и
предсказуемым. Для этого он готов принимать во внимание мнение как
банковских союзов, объединений и ассоциаций, так и мнение отдельных банков.
В соответствии с действующим законодательством ЦБ осуществлял
регулирование быстро расширявшейся системы коммерческих банков. Главная
цель здесь состояла в обеспечении надежности и устойчивости работы
банковской системы, защите интересов вкладчиков. При этом ЦБ старался
избегать излишнего регламентирующего вмешательства в их деятельность, хотя
при явной необходимости такие меры осуществлялись. Наиболее значительная из
них была связана с требованием повышения минимального капитала, что
повлекло перестройку структуры коммерческих банков в сторону повышения
удельного веса крупных и средних банков, а также увеличения числа
банковских филиалов
7. Банковские «болезни» и тенденции развития банковской системы.
Известно, что банковская система России прошла сложный путь развития в
рамках различных хозяйственных укладов. До революции и во времена НЭПа
банковская система России функционировала в условиях рыночной экономики, и
основу ее составляли акционерные коммерческие банки. Затем наступил период
огосударствления собственности всех хозяйствующих субъектов, централизации
управления их деятельностью. Банковская система также претерпела
соответствующие изменения.
В связи с проведением экономических реформ рыночного типа в конце 80-х
годов начинается разгосударствление собственности и вновь происходит
акционирование государственных банков. Как грибы после дождя начинают
появляться новые коммерческие банки.
За период 1990-1993 годов число коммерческих банков на территории
России возросло более чем в 18 раз…
То, что произошло с российской банковской системой после 17 августа 1998
г. и что собой в настоящее время она представляет, известно всему
банковскому сообществу. Нужна ее реструктуризация. Для этого необходимы, но
оценкам независимых экспертов, значительные средства. Известно также, что в
настоящее время ни бюджет, ни Банк России, ни кто-либо другой выделить
соответствующие средства банкам не могут.
Агентству по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) выделяется 10
млрд. руб. В реально сложившейся в стране ситуации и это немало, но для
решения проблемы в полном масштабе явно недостаточно. Поэтому сейчас
актуальна задача отбора банков, которые перейдут под управление Агентства
для восстановления их нормальной работоспособности. Отбирать предполагается
банки, значимые для экономики России и конкретных регионов. Основными
показателями при отборе будут размер активов, инвестируемых в экономику,
объем привлеченных вкладов населения, количество филиалов, которые могут
обеспечить стабильное проведение платежей, при этом в качестве важного
критерия будет учитываться финансовое состояние банка.
Таким образом, решение проблемы реструктуризации банковской сводится как
бы к отбору банков, в которых вместо старых команд начнут управлять новые и
которые смогут обеспечить их платежеспособность, бесперебойное проведение
расчетов, а главное - кредитование реального сектора экономики и населения.
Но не все так просто в решении проблемы. Есть внутренние причины
банковского кризиса, которые могут привести АРКО, да и Банк России к
неудаче, если они не будут учтены вовремя.
Характеристика существующих проблем российской банковской системы
была дана в известном официальном документе "О мерах по реструктуризации
банковской системы Российской Федерации", одобренном Советом директоров
Банка России и Президиумом Правительства Российской Федерации. В качестве
основных проблем были названы следующие.
1. Низкий уровень банковского капитала.
2. Значительный объем невозвращенных кредитов, в результате чего
существенная часть банковских активов оказалась обесцененной и
иммобилизованной.
3. Высокая зависимость ряда банков от состояния государственных и местных
бюджетов.
4. Чрезмерная концентрация усилий на развитии тех направлений банковской
деятельности, которые приносили немедленный, в основном "спекулятивный"
доход; недостаточное внимание к кредитованию реального сектора экономики;
пренебрежение к вопросам освоения перспективных банковских технологии,
5. Значительная зависимость банков от крупных акционеров, являющихся
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
