3. Организационная структура и органы управления ЦБ РФ
Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной
структурой управления.
В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные
учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые
учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и
организации, в том числе подразделения безопасности и Российское
объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности банка.
Высшим органом Банка России является Совет директоров - коллегиальный
орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и
осуществляющий руководство и управление Банком России.
Совет директоров выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и обеспечивает
выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной
политики;
2) утверждает годовой отчет Банка России и представляет его
Государственной Думе;
3) рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной
год, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;
4) определяет структуру Банка России;
5) принимает решения: о создании и ликвидации учреждений и организаций
Банка России; об установлении обязательных нормативов для кредитных
организаций; о величине резервных требований; об изменении процентных
ставок Банка России; об определении лимитов операций на открытом рынке;
об участии в международных организациях; об участии в капиталах
организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений,
организаций и служащих; о купле и продаже недвижимости для обеспечения
деятельности Банка России, его учреждений, организаций и служащих; о
применении прямых количественных ограничений; о выпуске и изъятии банкнот
и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег; о порядке
формирования резервов кредитными организациями;
6) утверждает внутреннюю структуру Банка России;
7) определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
4. Цели, задачи и функции деятельности ЦБ РФ
Основными целями деятельности Банка России являются:
- защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его
покупательной способности и курса по отношению к иностранным
валютам;
- - развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; -
обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы
расчетов.
Основными задачами ЦБР являются регулирование денежного обращения,
проведение единой денежно кредитной политики, защита интересов вкладчиков,
банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных
учреждений, осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.
Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.
Банк России выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает
и проводит единую государственную кредитно-денежную политику, направленную
на защиту и обеспечение устойчивости рубля;
2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их
обращение;
3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций,
организует систему рефинансирования;
4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;
5) устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского
учета и отчетности для банковской системы;
6) осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций; выдает
и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их
аудитом;
7) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;
8) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в
соответствии с федеральными законами;
9) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской
Федерации все виды банковских операций, необходимых для выполнения основных
задач Банка России;
10) осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и
продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с
иностранными государствами;
11) организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и
через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
12) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской
Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;
13) в целях осуществления указанных функций проводит анализ и
прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по
регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых
отношений; публикует соответствующие материалы и статистические данные; Для
реализации возложенных на него функций ЦБР участвует в разработке
экономической политики Правительства Российской Федерации.
Теперь рассмотрим подробнее те основные четыре функции ЦБ РФ, которые
выполняют и Центральные Банки других стран.
5. Основные функции ЦБ РФ
К основным функциям ЦБ РФ относятся:
1) монопольная эмиссия наличных денег и организация их обращения
2) функция финансового агента, банкира Правительства
3) финансирование кредитно-банковских институтов («банк банков»)
4) кредитно-денежное регулирование и банковский надзор
Остановимся подробно на каждой из функций.
1) Эмиссия банкнот и организация их обращения. За Банком России как
представителем государства законодательно закреплено осуществление эмиссии
наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на
территории Российской Федерации.
Совет директоров принимает решение о выпуске в обращение новых банкнот
и монет и об изъятии старых, утверждает номиналы и образцы новых денежных
знаков.
В целях организации наличного денежного обращения на территории
Российской Федерации на Банк России возлагаются следующие функции:
прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и
монет, создание их резервных фондов; установление правил хранения,
перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены
поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения; определение порядка
ведения кассовых операций.
2) Функция финансового агента, банкира Правительства. Являясь по своему
статусу финансовым агентом Правительства, ЦБ осуществляет операции по
размещению и погашению государственного долга, кассовому исполнению
бюджета, ведению текущих счетов Правительства, надзору за хранением,
выпуском и изъятием из обращения монет и казначейских билетов, а также
переводу валютных средств при осуществлении расчетов правительства с
другими странами.
Важная роль ЦБ в решении таких проблем, как предоставление кредитов на
покрытие государственных расходов и дефицита государственного бюджета,
соответствует его функции кредитора государства. Основная форма
государственных заимствований, используемых на цели финансирования
государственных расходов и государственного бюджета – государственные
займы.
Государственные займы используются для покрытия бюджетных дефицитов
государства посредством аккумуляции временно свободных денежных средств
физических и юридических лиц. Они предоставляются на определенный срок на
условиях выплаты дохода и оформляются удостоверяющими долговыми
обязательствами в бумажной или безбумажной форме.
Выполняя функцию финансового агента Правительства, Центральный Банк
осуществляет кассовое исполнение бюджета, прием, хранение и выдачу
государственных бюджетных средств, ведение учета и отчетности. В основу
кассового исполнения бюджета положен принцип единства кассы, то есть все
мобилизованные государственные доходы направляются на единый счет
Министерства финансов в ЦБ, с которого черпаются средства для осуществления
государственных расходов, таким образом, ЦБ выступает кассиром
Правительства.
Единство кассы предоставляет Министерству финансов возможность
осуществлять постоянный контроль над поступлением средств на его счет и за
движением кассовой наличности; обеспечивает централизацию государственных
бюджетных средств и балансирование доходов и расходов каждого из бюджетов
(федерального, региональных, местных), образующих в совокупности бюджетную
систему страны; позволяет проводить операции по кассовому исполнению
бюджета на всей территории страны. Осуществление кассового исполнения
центральным банком дает возможность отделить функции распоряжения
бюджетными средствами и распорядителя кредитами, которые выполняют
финансовые органы, от функции приема, выдачи, хранения этих средств,
которые входят в компетенцию ЦБ. В результате создаются необходимые условия
для контроля над целевым использованием бюджетных средств.
3) Финансирование кредитно-банковских институтов («банк банков»).
Рефинансирование коммерческих банков – предоставление им заимствований в
случаях, когда они испытывают временные финансовые трудности. Цель
рефинансирования - воздействие на состояние денежно-кредитной сферы.
Выполняя функцию рефинансирования, ЦБ выступает в качестве банка банков.
Кредиты рефинансирования предоставляются только устойчивым банкам,
испытывающим временные финансовые трудности, и различаются в зависимости от
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
