осуществление кредитных операций. Функции банка как расчетного центра также

были сведены к минимуму, поскольку все расчеты велись с госбюджетом в

порядке сметного финансирования предприятий и их доходы зачислялись на

счета бюджета. Таким образом, в течение двух лет изменилась сама сущность

Народного банка. Из банка он трансформировался в орган, который наряду с

финансовыми органами обслуживал в основном бюджетные операции.

Функционирование двух параллельных структур было нецелесообразным. Более

того, само существование учреждения под названием Народный банк

противоречило идее безденежного хозяйства, которое в то время пытались

построить большевики. В результате 19 января 1920 г. Народный банк РСФСР

был упразднен. Незначительное количество сохранившихся банковских операций

стало осуществлять Центральное бюджетно-расчетное управление Наркомфина.

Государственный Банк СССР

В условиях проведения новой экономической политики постановлениями

ВЦИК и СНК соответственно от 3 и 10 октября 1921 г. банк был восстановлен

под названием Государственный банк РСФСР. Он начал свои операции 16 ноября

1921 года. В 1923 г. Государственный банк РСФСР был преобразован в

Государственный банк СССР.

Согласно Положению о Государственном банке РСФСР, принятому ВЦИК 13

октября 1921 г., он являлся хозяйственной организацией, созданной "с целью

способствовать кредитом и прочими банковыми операциями развитию

промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью

концентрации денежных оборотов и проведения других мер, направленных к

установлению правильного денежного обращения". Он имел право предоставлять

кредиты промышленным и торговым предприятиям различных форм собственности,

а также сельским хозяйствам и кустарям только ”при условии обеспеченности

их и экономической целесообразности”. Госбанк находился в составе Наркомата

финансов и подчинялся непосредственно Наркому финансов.

В ноябре 1921 г. Госбанку было предоставлено монопольное право на

проведение операций с валютой и валютными ценностями. Он должен был также

устанавливать официальный курс на драгоценные металлы и иностранную валюту,

регулируя разрешенные в 1922 г. частные сделки по купле-продаже на бирже

золота, серебра, иностранной валюты, а также чеков и векселей, выписанных в

иностранной валюте.

В 1922г. и 1923 г. были проведены две деноминации[11], укрупнившие

номинал сов знака - бумажного денежного знака, выпускавшегося в то время

Наркомфином для покрытия бюджетного дефицита. Во время первой деноминации в

обращение были выпущены денежные знаки, которые обменивались в соотношении

один рубль выпуска 1922 г. на 10 тыс. руб. денежных знаков всех образцов,

официально ходивших в то время в стране. Во время второй деноминации

денежные знаки образца 1923 г. обменивались на денежные знаки 1922 г. в

соотношении 1:100.

11 октября 1922 г. Государственному банку было предоставлено право

выпуска в обращение червонцев - банковских билетов, и он превратился в

эмиссионный центр. С началом эмиссии червонцев началась денежная реформа, в

результате которой была прекращена галопирующая послевоенная инфляция.

В течение 1922-1924 гг. в обращении одновременно находились сов знак и

червонец. Червонец был бумажным денежным знаком, основанным на золоте. Он

приравнивался к 7,74232 г чистого золота, т.е. к царской монете

достоинством 10 рублей. С 1923 г. осуществлялась чеканка золотых червонцев,

которые в основном использовались во внешней торговле.

В марте 1924 г. денежная реформа была завершена. Рубль нового образца,

который являлся разменным средством при червонце и был равен 1/10 червонца,

обменивался на 50 тыс. рублей сов знаками 1923г. или на 50 млн. руб.

денежных знаков более ранних образцов.

В период НЭПа практиковались такие виды банковского кредита[12], как

учет векселей, ссуды до востребования со специальных текущих счетов,

обеспеченных векселями, а также срочные ссуды под залог векселей. В

дополнение к этим кредитам банк спустя три года после своего создания стал

осуществлять прямое целевое кредитование. В октябре 1924 г. был впервые

составлен сводный кредитный план Госбанка[13] по всем конторам.

В результате проведенной в 1925 г. реформы кассового устройства

Государственного казначейства произошло объединение денежной наличности

Госбанка и Наркомфина.

С 1922 г. в стране началось создание коммерческих банков, в том числе

отраслевых акционерных банков (спецбанков) и обществ взаимного кредита,

которые должны были осуществлять краткосрочное или долгосрочное

кредитование определенных отраслей хозяйства. В 1924 г. при Правлении

Госбанка был создан Комитет по делам банков, который должен был

координировать их деятельность.

Во второй половине 20-х годов функции и направления деятельности

Госбанка коренным образом изменились. Это было связано в основном с

ускоренными темпами проведения индустриализации, которые требовали крупных

вливаний в тяжелую промышленность в течение короткого времени.

Проведение индустриализации в СССР традиционными путями, т.е. за счет

накопления денежных средств внутри страны и внешних займов, было

невозможно. У населения необходимые накопления отсутствовали, а займы не

могли быть осуществлены ни по экономическим (мировой экономический кризис),

ни по политическим причинам. В результате индустриализация в стране

проводилась за счет эмиссионного финансирования. Поиск способа, который

позволил бы государству в наиболее простой форме перераспределять денежные

средства между секторами экономики, продолжался в течение всего периода

свертывания НЭПа.

В июне 1927 г. в связи с усилением регламентации движения

краткосрочных капиталов на Госбанк была возложена обязанность

непосредственного оперативного руководства всей кредитной системой[14] при

сохранении общего регулирования ее деятельности за Наркоматом финансов.

Госбанк должен был наблюдать за деятельностью остальных кредитных

учреждений в соответствии с правительственными директивами в области

кредитной политики. Спецбанки должны были хранить свободные средства и

кредитоваться только в Госбанке, которому предоставлялось право участвовать

в их советах и ревизионных органах. Кроме того, Госбанк должен был

увеличить свою долю в акционерных капиталах спецбанков.

В феврале 1928 г. в связи с реорганизацией банковской системы в

Госбанке начал сосредоточиваться основной объем операций по краткосрочному

кредитованию. При этом в его ведение перешла большая часть филиалов

акционерных банков, которые стали играть вспомогательную роль в

кредитовании хозяйства. Операции по долгосрочному кредитованию

осуществлялись в основном в специально созданном Банке долгосрочного

кредитования промышленности и электрохозяйства (БДК), Центральном банке

коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанке) и отчасти в

Центральном сельскохозяйственном банке (ЦСХбанке).

В августе 1928 г. на Госбанк была возложена обязанность кассового

исполнения госбюджета, что позволило сосредоточить в нем кассовые операции

социалистического хозяйства.

В июне 1929 г. был принят первый Устав Госбанка, согласно которому

банк являлся органом регулирования денежного обращения и краткосрочного

кредитования в соответствии с общим планом развития народного хозяйства

СССР.

В конце 20-х - начале 30-х гг. в СССР был осуществлен комплекс реформ,

целью которых было создание эффективного механизма централизованного

планового регулирования материального и финансового аспектов

воспроизводственного процесса. В связи с этим в 1930-1932 гг. была

проведена кредитная реформа, в результате которой был создан механизм

централизованного планового регулирования движения кредитно-денежных

ресурсов.

В январе 1930 г. в связи с ликвидацией взаимного коммерческого кредита

все операции по прямому краткосрочному кредитованию стали осуществляться в

Госбанке. Все спецбанки превратились в банки долгосрочных вложений, а сеть

их отделений была ликвидирована. Свои операции спецбанки должны были

осуществлять через филиалы Госбанка.

В январе 1931 г. была введена акцептная форма безналичных расчетов

через Госбанк[15].

В марте 1931 г. были определены функции Госбанка как единого банка

краткосрочного кредитования, расчетного и кассового центра хозяйства.

В июне 1931 г. было проведено разделение оборотных средств предприятий

на собственные и заемные и определены основные принципы краткосрочного

банковского кредита. Наделение предприятий собственными оборотными

средствами дало возможность установить объекты банковского кредитования.

Краткосрочный кредит госпредприятиям стал предоставляться только на

потребности, связанные с финансированием ценностей в пути, авансированием

сезонных запасов производства, накоплением сезонных запасов сырья, топлива,

производственных и вспомогательных материалов, временным увеличением

вложений в незавершенное производство, сезонным накоплением готовых изделий

и товаров, а также на другие временные нужды, связанные с процессом

производства и обращения товаров.

В мае 1932 г. были окончательно разграничены функции между Госбанком и

банками долгосрочных вложений (Промбанком, Сельхозбанком, Всекобанком и

Цекомбанком).

В результате кредитной реформы деятельность Госбанка окончательно

утратила коммерческий характер и сформировались основные функции Госбанка

советского типа - плановое кредитование хозяйства, организация денежного

обращения[16] и расчетов, кассовое исполнение государственного бюджета и

осуществление международных расчетов. Одновременно сложилась структура

кредитной системы, просуществовавшая с небольшими модификациями 55 лет.

В дальнейшем совершенствование деятельности Госбанка сводилось к

внедрению новых форм планового кредитования хозяйства, банковских расчетов,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9