Банки, как коммерческие предприятия, возникли в связи с потребностями
воспроизводства, кругооборота промышленного и торгового капитала.
Разложение натурального хозяйства, рост торговли и товарного обмена резко
повысили значение денежных расчетов и кредита. Переход к наемному труду в
широких масштабах приводил к тому, что все большая часть доходов
выплачивалась в денежной форме. Возник регулярный денежный оборот,
организацию и техническое обслуживание которого банки взяли на себя. Банки
сосредотачивают у себя огромные массы ссудного капитала путем привлечения
свободных денежных средств фирм и правительственных учреждений, сбережений
и доходов населения и предоставляют их в ссуду. По мере укрепления банков и
превращения их в самостоятельную отрасль предпринимательства они выступают
как совокупный кредитор
Банки - это предприятия, присущие любой нормально функционирующей
экономической формации, занимающиеся кредитованием и финансированием
промышленности и торговли за счет денежных капиталов, привлеченных в виде
вкладов и путем выпуска собственных акций и облигаций.
Итак , обратимся к вопросу о появлении в России первого советского
государственного банка.
В октябре 1921 г. на IV сессии ВЦИК было принято решение об учреждении
государственного банка. В положении о Государственном банке указывалось:
"Государственный банк РСФСР учреждается с целью способствовать кредитом и
прочими банковыми операциями по развитию промышленности, сельского
хозяйства и товарооборота, а также с целью концентрации денежных оборотов и
проведения других мер, направленных к установлению правильного денежного
обращения. На Государственный банк возлагается также производство кассовых
операций по исполнению росписи государственных доходов и расходов".
Уставной капитал , как бы это не отрицалось большевиками, на три
четверти состоял из денег , полученных в процессе "экспроприативной
деятельности".
Большое количество денег , конфискованное у богатых , а также деньги из
многих фондов и организаций были, по приказу В.И. Ленина, использованы для
создания первого советского банка.
Свою практическую деятельность Госбанк начал с 16 ноября 1921 г. За
короткий срок был в основном укомплектован центральный аппарат банка за
счет служащих учреждений, а также старых банковских специалистов,
поддерживавших Советскую власть или лояльно к ней относившихся (занявших
впоследствии некоторые ключевые посты). Была разработана и установлена
организационная структура центрального аппарата.
В составе Правления Госбанка были созданы следующие отделы: секретариат;
финансово-экономическое бюро; инспекция; главная бухгалтерия; учетно-
ссудный отдел; отдел кредитов; отдел сельскохозяйственною кредита;
иностранный отдел; отдел вкладов, текущих счетов, переводов и комиссионных
поручений. Также существовали товарный отдел; хлебный отдел; эмиссионный
отдел; касса; отдел контроля; юридический отдел; административно-
хозяйственный отдел.
Первоначально в состав секретариата входило финансово- экономическое
бюро. Однако с января 1922 г. в связи с расширением экономической работы
Госбанка это бюро было выделено в самостоятельное структурное подразделение
в составе трех подотделов: общего, кредитного и информационного.
Общий подотдел финансово-экономического бюро занимался рассмотрением и
разработкой вопросов денежного обращения, организацией кредитования и
расчетов, вопросами эмиссионного права, выпуска банкнот, чекового
обращения, развития переводных операций, организации расчетных отделов и т.
д.
Кредитный подотдел главным образом рассматривал и давал заключения по
проектам уставов частных кредитных учреждений, акционерных обществ, обществ
взаимного кредита. Поступающие проекты уставов рассматривались в бюро не
только с точки зрения их формального соответствия действовавшим
законодательным актам, но и по существу, исходя из кредитной политики
государства на данном этапе развития.
Кредиты в то время были нужны очень многим. Некоторые предприятия
простаивали из-за отсутствия заработной платы для рабочих. Хотя
руководители партии с трибун вещали , что " денег при коммунизме не будет "
и задавали вопрос , а нужны ли они сейчас, когда идет его строительство ,
многие рабочие, особенно старые мастера , не хотели работать за "просто
так". Большевики ничего не могли поделать. Специалистов не хватало и
приходилось давать кредиты предприятиям , чтобы профессиональные рабочие с
них не ушли. Деньги нужны были и для подъема сельского хозяйства. Хотя
крестьяне и получили землю , у них не было машин для ее обработки. Нужны
были кредиты, чтобы покупать машины.
Информационный подотдел осведомлял Правление Госбанка о фактах из области
экономики и финансов внутри страны ,но особенно за границей. Например,
периодически составлялись обзоры иностранной печати по вопросам
деятельности банков, состояния рынков и денежного обращения
капиталистических стран.
Инспекция осуществляла организацию местных учреждений Госбанка и их
инструктирование. Аппарат инспекции на основании обобщения опыта работы
учреждений Госбанка разрабатывал и вносил на рассмотрение Правления
Госбанка проекты указаний по операционной работе, например о порядке выдачи
ссуд под товары и товарные документы, о порядке принудительной продажи
банком товаров и т. д.
Кредитный отдел выдавал целевые кредиты государственным и кооперативным
организациям, и его работа находилась в непосредственной связи с
деятельностью учетно-ссудного комитета. При Правлении Госбанка учетно-
ссудный комитет состоял из председателя Правления Госбанка, одного из
членов Правления, двух представителей ВСНХ и представителей Наркомфина,
Наркомвнешторга, РКП, Центросоюза и некоторых других ведомств. В конторах и
отделениях Госбанка учетно-ссудные комитеты состояли из управляющих этими
учреждениями и представителей местных учреждений и кооперативных
организаций. Положением о Госбанке на учетно-ссудные комитеты возлагалась
обязанность устанавливать кредитоспособности государственных, кооперативных
организаций и частных предприятий и решать вопрос о предоставлении им
кредитов. Постановления учетно-ссудных комитетов утверждались Правлением
Госбанка или управляющими областных контор и отделений Госбанка по
принадлежности. По мере укрепления планового начала в хозяйстве роль учетно-
ссудных комитетов постепенно уменьшалась, многие из них прекратили свою
работу и числились лишь формально. В Уставе Госбанка, утвержденном в 1929
г., об этих комитетах уже не упоминалось.
Отдел сельскохозяйственного кредита совместно с так называемой оценочной
комиссией предварительно рассматривал ходатайства о выдаче ссуд сельскому
хозяйству. В 1924 г. в связи с организацией Центрального
сельскохозяйственного банка этот отдел был упразднен, по той причине , что
он был признан не нужным. Считалось , что сельское хозяйство в стране более
менее наладилось и может само , без взятия кредитов в банке, обеспечивать
себя.
Операции учетно-ссудного отдела первоначально находились в
непосредственной связи с кредитным отделом, особенно , с его кооперативной
частью, так как вексельным кредитом вначале пользовались главным образом
кооперативные организации. После того как в марте 1922 г. было утверждено
положение о векселях, объем работы учетно-ссудного отдела значительно
расширился, и он превратился в один самых из крупных операционных отделов.
Товарный отдел выдавал срочные ссуды под товары и товарные документы,
выполнял поручения клиентуры по покупке и продаже товаров, а также
непосредственно выполнял торговые и складские операции.
Работа хлебного отдела была связана с проводимыми Государственным
банком в значительных масштабах закупками зерна, его хранением и
реализацией. Это делалось по распоряжению Наркомфина, так как в стране не
хватало хлеба и пшеницы. Многие зажиточные крестьяне или, как их окрестили
большевики, кулаки открыто выступали против советской власти и уничтожали
посевы , деревенские хлебные склады и т.д.
Иностранный отдел выполнял операции по кредитованию внешней торговли, по
покупке и продаже иностранной валюты, устанавливал корреспондентские
отношения с иностранными банками и осуществлял расчеты по торговым и
неторговым операциям с иностранными государствами.
Эмиссионный отдел, созданный в связи с предоставлением Госбанку
эмиссионного права, с первых дней своей деятельности проводил большую
работу по организации денежного обращения в стране.
Выполнение Госбанком этих функций сильно затруднялось в результате
обесценения совзнака. На территории Советской республики находилось в
обращении огромное количество обесцененных бумажных денег. В среднем в
месяц в оборот выпускалось:
|ГОДЫ |В миллионах рублей |
|1918 |2 829,3 |
|1919 |13 645,9 |
|1920 |28 631,8 |
На 1 января 1920 г. наличие бумажных денег в обращении превысило 225
млрд. руб., а в последующем увеличилось еще больше. Без упорядочения
денежного хозяйства страны и ограничения эмиссии нельзя было приступить к
регулированию денежного обращения.
К концу 1922 г. благодаря некоторым успехам в восстановлении
разрушенного народного хозяйства, укреплению государственного бюджета,
Страницы: 1, 2